bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士乡（镇）村（社区）便民服务体系建设工作方案

按照省委、州委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步完善bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士镇村便民服务体系，现制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持深化改革，推动“放管服”向基层延伸，加快完善便民服务体系，强化便民服务标准化规范化便利化，不断提升服务质效，提高群众满意度。

2021年，指导完成1个县2个乡（镇）2个村省级试点，1个县2个乡（镇）2个村便民服务标准化规范化便利化建设州级试点工作，及其余16个县（市）32个乡（镇）32个村县级试点工作，实现试点全覆盖。到2021年底，基本实现全州镇村便民服务布局合理、事项统一、服务规范、保障到位，镇村便民服务水平得到较大提升。2022年—2025年，按省州试点标准推动全州乡（镇）、村（社区）便民服务体系标准化规范化便利化建设；到2025年底，全州便民服务体系更加完善，群众办事更加方便，舒适度更加提升，依托省一体化政务服务平台，实现“一个平台优服务”目标。

二、重点任务

（一）优化整合便民服务平台。

大力推进“一站式”服务。统筹推进政务服务，主要包括城乡低保、社会保障、卫生计生、医疗保障、土地流转、就业培训、文化教育、体育健身等审批服务事项，惠民政策、农业生产、科技知识等与群众生产生活密切相关的咨询类服务事项，以及水、电等与群众生产生活密切相关的服务事项纳入乡镇便民服务中心，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。 

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

优化便民服务基层网点。根据群众办事习惯，科学布局已撤并的36个乡镇、498个行政村便民服务网点，合理整合场地、调配人员、优化队伍，被撤并的36个乡镇应保留原有的便民服务中心，设置为便民服务站，建设标准、服务事项应与便民服务中心基本一致；村依托党群服务中心设置便民服务室，被合并的村应保留便民服务点。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

创新便民服务方式。2021年指导督促18个县（市）开展政务服务下基层活动；改进便民亲民服务方式，建立乡镇领导干部和县级派出机构负责人定期到便民服务站集中办公等制度。依托省一体化政务服务平台，因地制宜加快便民服务中心（站）信息化建设，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

（二）统一便民服务中心建设标准。

规范建设标准。场地标准：州级示范县一级便民服务中心大厅面积不少于100㎡、二级便民服务中心大厅面积不少于80㎡，其余县（市）便民服务中心大厅面积不少于70㎡。村便民服务室面积不少于15㎡；设施标准：根据业务需求统一为便民服务中心窗口、村便民服务室配备办公桌椅、电脑、打印机、文件柜、办公电话、高拍仪等必要的办公设备；对外服务窗口配备等候座椅、饮水机、急救箱、手机充电台等便民设施。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

规范审批服务印章。采取“一枚印章管审批（服务）”方式，统一启用审批服务专用章，对有多个站点的便民服务中心实行印章编号管理。充分发挥信息技术作用，依托省一体化政务服务平台逐步推行电子印章应用，解决群众办事“盖章难”的问题。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州委组织部，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

推行综合窗口受理。参照《四川省政务服务“一窗受理”服务规范（试行）》，在便民服务中心、便民服务站推行“综合受理、分类审批”服务模式，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次，推动服务管理智能化，在农牧区设置民族语言引导岗、综合窗口，方便农牧民群众办事，在旅游特色乡（镇）开设旅游服务窗口，方便游客办事，实现便民服务“零距离”。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

（三）规范便民服务事项清单管理。

规范便民服务事项。按照分级负责原则，紧贴乡村振兴、民生保障等与群众生产生活密切相关的惠农服务需要，按照“一件事一次办”优化整合关联事项，有效减少办事环节和证明材料，规范梳理便民服务事项，县（市）政务服务部门要结合实际指导乡镇，围绕生态建设、旅游发展、社会治理等制定政务服务和特色服务事项清单，真正形成群众看得懂、方便办的服务清单。

牵头单位：州委编办；责任单位：各县（市）人民政府，州行政审批局（州政务和交易服务中心），州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

积极探索服务事项下放。根据《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士关于进一步加强州县（市）乡（镇、街道）村（社区）四级政务服务体系建设的实施方案》，结合不同类型乡（镇）村、（社区）情况，按照依法下放、宜放则放原则，探索将基层群众办理的高频事项、基层治理需要事项权限赋予乡镇，延伸到村级代办，做到成熟一批、赋予一批、落地一批。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强下放给乡镇的人才、技术、资金、网络等方面的保障，做到权随事转、人随事转，使基层有人有物有权。县（市）审批局和相关业务部门要加强对便民服务中心业务指导，确保“放得下、接得住、办得好”。

牵头单位：州委编办；责任单位：各县（市）人民政府，州行政审批局（州政务和交易服务中心），州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

实行动态调整管理。加强部门统筹联动共同配合协作，建立完善便民服务事项清单动态调整机制；根据政策调整，以标准化规范化便利化为目标，按照相关法律法规及时调整事项清单，确保改革红利惠及群众；每年向县、乡（镇）、村（社区）收集整理群众生产生活相关的高频事项并动态调整公布，及时为群众提供周到、暖心、舒心便民服务。

牵头单位：州委编办；责任单位：各县（市）人民政府，州行政审批局（州政务和交易服务中心），州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

（四）提升便民服务能力。

建强服务队伍。便民服务中心主任由乡镇（街道）政府主要负责同志或分管负责同志兼任，保证2-3名政策水平高、业务能力强的工作人员在岗工作；凡派驻政务中心的窗口工作人员，应具有公务员（参公管理、事业人员）或法律法规授权行使公共管理职能的单位正式在编人员身份，业务不熟悉、不懂电脑操作人员不得派驻到窗口工作；县（市）、乡（镇）要积极引导和建立优秀年轻干部到窗口实践锻炼机制；各村（社区）便民服务代办室代办员可由各村党支部书记、主任、文书或第一书记、驻村干部等村干部或村两委聘用人员兼任，实行代办员坐班制。拓展返乡创业青年、专干、网格员、志愿者等作为代办员。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州委组织部，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

加强业务培训。县（市）、乡（镇）要定期组织便民服务中心（室）的窗口人员培训，强化政策法规、“放管服”改革要求和业务技能等，增强服务意识，提升服务能力。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

灵活代办方式。注重对老、弱、病、残、幼等特殊群体的关爱服务，大厅配备藏汉双语引导人员，优先接待老年人，实行全程免费代办，通过“定点办”“预约办”“上门办”“掌上办”等方式，打通服务群众“最后一公里”。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

落实窗口制度。落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、服务双岗制和去向留言制，落实“好差评”制度，统一设置窗口标识，摆放评价仪或评价二维码，不断规范便民服务中心、服务站和服务室窗口行为，树好便民为民形象。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

规范窗口考核。各县（市）突出重点，结合实际建立完善《窗口管理考核办法》，强化考核结果运用，将考核与窗口奖励、年度考核、职务职级晋升等挂钩，切实做到奖惩分明。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

（五）加强信息系统支撑。

实现“一网通办”。依托省一体化政务服务平台，配合省级部门做好医疗保障、社会保障、卫生计生、残联等乡（镇）、村（社区）常用业务系统与省一体化政务服务平台对接整合力度，实现政务信息资源共享互用。畅通政务服务跨部门、跨层级、跨区域办理平台，加强四川省政务服务网甘孜专区、天府通办APP甘孜分站点、藏语通道建设，依托四川省政务服务网，推进县（市）、乡（镇）两级分站点建设，实现“天府通办·乡村方便”。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

拓展办事渠道。畅通线上线下办事渠道，引导企业、群众便民服务自助平台、移动端运用，不断拓展群众办事途径。

牵头单位：州行政审批局（州政务和交易服务中心）；责任单位：各县（市）人民政府，州级行权部门。

（完成时限：2021年12月底前）

三、保障措施

（六）强化组织领导。各县（市）党委政府和州级相关部门要高度重视政务服务体系建设和管理工作，要将乡（镇）村（社区）便民服务中心、便民服务室建设列入“十四五”规划公共服务设施建设内容，制定工作计划，加强指导和督查，定期盘点，从机构设置、人员定岗、事项进驻、办公场地等方面予以保障，推动便民服务中心标准化规范化便利化建设；将乡（镇）便民服务工作经费和村级代办服务经费纳入财政预算统筹保障，相关部门要通力配合整合资源支持保障乡（镇）村（社区）便民服务体系建设和能力建设。

（七）强化考核指导。州县（市）行政审批部门和政务中心加强对下一级中心（便民服务室）的业务指导，因地制宜提出要求，增强指导工作的针对性和有效性。注重日常管理和检查考核相结合，及时发现问题，加强自查自纠。州委、州政府把加强政务服务体系建设工作纳入对县（市）党委、政府和州级有关部门目标绩效考核内容，严格兑现奖惩。对县（市）、乡（镇）政务中心建设管理运行情况进行检查督导，跟踪问责。

（八）推进试点建设。按照《四川省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案》《关于推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点工作的通知》（川政公〔2021〕7号）文件精神，全力推进我州镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设，采取“示范引路、试点先行、总结推广”方式，在丹巴县巴旺乡、甲居镇、五里牌社区、小巴旺村、泸定县兴隆镇、得妥镇、和平村、杵坭村开展便民服务中心（便民服务室）标准化规范化便利化建设试点。12月底前，采取“区分层级、分片分组、交叉实施”的方式组织验收。