中共bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士委办公室 bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士人民政府办公室关于印发《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士推进相对集中行政许可权改革实施方案》的通知

各县（市）党委、政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

经州委、州政府同意，现将《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士推进相对集中行政许可权改革实施方案》印送你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士委办公室  

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2019年5月29日

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士推进相对集中行政许可权改革实施方案

为深入落实全州“放管服”改革，切实推进行政许可事项相对集中办理，提升审批服务便民化水平，方便企业和群众办事创业，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》

（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）、《中共四川省委四川省人民政府关于市县机构改革的总体意见》（川委发〔2018〕32号）关于相对集中行政许可权改革要求，结合我州实际，提出如下实施方案。

    一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届三次全会部署，坚持党的全面领导、优化协同高效、全面依法行政、统筹协调推进原则，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，最大限度提高企业和群众办事便捷性，不断优化办事创业和营商环境，努力建设人民满意的服务型政府，为建设美丽生态和谐小康甘孜提供坚强保障。

（二）基本原则。坚持“精简、统一、效能”的原则，以人民群众为中心，放管并重，放管结合，能够取消的项目不再保留，能够下放的项目应放尽放，能够依法调整的项目进行调整，最终使行政许可事项进一步规范和减少。

（三）工作目标。以为企业和群众办好“一件事”为目标，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。持续优化审批服务，不断提高审批监管水平，规范中介服务，“一平台一张网”全覆盖，基本建成审管衔接、监管到位的事中事后监管体系。

二、主要任务

（一）划转事项，集中办理。将州、县两级行政主管部门负责的部分行政许可和公共服务事项划转至行政审批局，进一步推动更多政务服务事项进驻政务服务大厅，实现审批服务事项集中办理、集中监管。

（二）理顺机制，规范运行。规范机构设置，完善划转和进驻事项标准，推进行政许可办理流程、服务、管理和监督等规范化建设，推行审批服务“一次办、马上办、网上办、就近办”，健全网上办事服务规范，实现本级政务服务事项“最多跑一次”比例达90%以上;按照“一网通办”要求，持续深化全州一体化政务服务平台建设，做好与省政务服务平台的深度对接融合，强化电子印章、电子证照、数据共享等基础支撑。2019年底，州、县（市）政务服务事项网上可办率达到100%。

（三）再造流程，优化程序。强化审批前咨询服务，推进咨询环节标准化建设，主动做好审批服务事项调整、申请材料、办理流程等宣传解释工作。逐项优化各部门办事指南、审查工作细则，消除审批服务中模糊条款和兜底性材料；构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。细化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理、有可预期的审批服务结果。全面推行一次性告知、一表申请、告知承诺等制度。

三、具体方法

（一）事项划转原则、范围。按照先易后难的原则，本着“成熟一项、划转一项”的思路积极稳妥推进，州级针对22个行权部门289项行政许可事项进行划转。县（市）根据本县（市）行权部门和许可事项实际进行划转。

（二）事项划转办法。

1.将仅限于简单现场勘验，不需专家评审的审批职能划转至州行政审批局办理；

2.需要现场勘查、专家评审、部门后台科室联办的行政许可事项暂不进行划转，先期督促其整体进驻政务服务大厅，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，待条件成熟后再进行划转；

3.垂管部门、双重管理部门承担；涉及民族宗教、国家安全等事务的行政许可事项不予划转，仍保留在行政主管部门，但应按照“三集中、三到位”要求进驻政务服务大厅，设立统一窗口办理。

4.各县（市）参照州级划转办法进行划转。

（三）人员划转。为确保行政审批工作的顺利推进不断档，由编办、行政审批局先期锁定各部门具体业务工作人员，根据“编随事走、人随编走”的原则，划转经办人员。

（四）划转后机制运行。

1.划转后的政务服务事项由州行政审批局负责具体办理并对其行为承担责任。审批办理情况由州行政审批局定期通过党政网和纸质文件向各行政主管部门通报，各行政主管部门承担对审批事项和审批行为的事中、事后监管；各行政主管部门应及时将“双随机一公开”和行政处罚等监管情况告知州行政审批局。

2.暂缓划转的行政许可事项由州行政审批局负责统一接件、统一出件，实现“一窗通办”，将需要现场勘查、技术论证和社会听证的相关要求及时告知行政主管部门；各行政主管部门要在规定时限内将现场勘查、技术论证和社会听证的结果反馈给行政审批局。

3.未划转的行政许可事项仍保留在行政主管部门，但必须按照“三集中、三到位”要求进驻政务服务大厅，设立统一窗口办理。由行政主管部门行使行政审批权并承担相应法律责任，行政审批局进行监督指导。

4.各县（市）参照州级运行机制自行建立健全符合本地实际的运行机制。

四、实施步骤

（一）调查摸底，制定方案（6月30日前）。在调研省内外相关市县相对集中行政许可权改革经验的基础上，州委编办、州行政审批局共同拟订《推进相对集中行政许可权改革的实施方案》报送州委编委会议审定。

（二）印发方案，集中事权（8月31日前）。州委编委会审定印发《实施方案》后，按照“三定”试行规定、本着“成熟一项、划转一项”原则划转行政许可事项。

（三）划转人员，业务培训（9月30日前）。划转事项和人员后，召开相对集中行政许可权改革动员会，安排部署改革工作，进行业务培训。

（四）调整优化，正式运行（10月31日前）优化划转事项的审查细则、办事指南，开展政务服务管理各项工作，理顺事项划转后各项内部运行机制，完善政务服务管理工作考核评价体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）党委、政府对本地相对集中行政许可权改革负总责，应提高思想认识，建立工作机制，抓好改革工作的组织、协调和实施，细化分解任务，明确时间进度。

（二）完善体制机制。州行政审批局作为统筹全州审批服务工作管理机构，负责指导、协调并推进州、县（市）相对集中行政许可权改革工作。建立全州各级审批服务管理体系，对各部门、县（市）政务服务办理事项进行业务指导。

（三）强化审批服务监管。调整完善各部门权责清单，进一步厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、业务协同和信息互通的工作机制，确保州行政审批局和各行政主管部门在“审管分离”体制下各司其职，各尽其责，使审批和监管有效衔接。

（四）严格考评问责。将推进相对集中行政许可权改革工作情况纳入州级部门和各县（市）目标绩效考核内容。建立投诉举报处置机制，适时组织开展督查督办、明察暗访和评估检查。