信息公开指南

2020-12-08 05:17

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按照《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省人民政府信息公开指南和公开目录统制方案〉的通知》（川办函[2007]254号）要求，为确保2008年2月底前完成政府信息公开指南和公开目录编制，制订如下方案。

一、总体要求

按照“上下同步、规范统一、分级编制、各负其责”的原则，在各级政府和部门办公室的领导下，分统一培训、填报公示、评审检查、整改完善、总结评比等阶段，重点梳理本届政府以来的政府信息。从2007年开始，由近及远，逐年梳理以前的信息，确保 2008年2月底前完成政府信息公开指南和公开目录编制及内容上网公开工作。在此基础上进一步做好信息的变更、增补等工作。

二、工作步骤

（一）统一培训。按照《四川省人民政府办公厅关于全面落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》（川办函 [2007]241号）要求，学习培训《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关配套文件、梳理政府信息的规范要求，以及编制政府信息公开指南和目录的操作方法。

参训人员：各县人民政府和州级部门政府信息公开分管负责人及具体工作人员。

责任单位：州政府办公室。

完成时间：2007年9月26日前。

（二）填报公示。根据政府信息公开目录和公开指南编制规范要求，对本地、本部门政府信息进行全面梳理，利用各级政府门户网站后台（bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士人民政府网站后台在bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士电子政务外网上）收集整理政府信息公开指南和目录。按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则发布到各级政府门户网站上进行公示。

责任单位：各级政府和部门。

完成时间：2007年10月10日前。

（三）评审检查。对各县、各部门梳理的政府信息、编制的指南目录、发布的信息内容进行全面检查和初步评审，提出改进意见和建议。

责任单位：州政府办公室。

完成时间：2007年11月10日前。

（四）整改完善。各县、各部门要及时整改完善，探索建立政府信息公开长效机制，编制政府信息公开工作年度报告报州政府办公室。

责任单位：各县人民政府和州级各部门。

完成时间：2008年2月26日前。

（五）总结评比。对全州政府信息公开工作进行总结评比。

责任单位：州政府办公室。

完成时间：2008年4月底前。

三、组织领导

（一）建立政府信息公开工作机制。州政府办公室将对各阶段工作的进展情况、好的做法和存在的问题每周进行一次通报。各县、各部门要根据本地区、本部门实际，建立行之有效的制度，保障各项工作落实。

（二）成立政府信息公开专项工作小组。成立由州政府办公室牵头，州监察局、州政府法制办、州政府督办室等单位组成的专项工作小组，对政府信息编制及公开工作进行检查、督促、指导。各县、各部门要尽快指定本机关政府信息公开工作的机构及联系人，抽调专门力量按时保质保量地做好此项工作。

（三）落实专项经费。政府信息公开指南和目录编制工作政策性强、涉及面广、内容复杂、时限要求紧、技术难度大，国务院办公厅要求“各级政府应保障政府信息公开工作所需的经费”，各县、各部门要落实专项工作经费。

四、规范要求

（一）信息分类规范。各县、各部门要依据《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开分类规范表》所列内容进行梳理并根据本县、本部门实际增加特色内容。

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开分类规范表

类别		描述	类别号	格式号
概况信息	地区（行业）介绍	各地区（行业）整体情况的概要介绍。	01001	格式一
	机构职能	各级政府的组织结构信息，政府部门及内设机构、下属行政机构的职能分工。	01002	格式二
	领导信息	各级政府及部门领导的简历、分工。	01003	格式一
	领导信息	各级政府及部门领导的活动及讲话。	01004	格式一
计划总结	计划总结	各级政府及部门年度工作、重要工作、阶段性工作的计划、总结。	02001	格式一
计划总结	发展规划	各地国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。	02002	格式一
法规公文	法规	地方法规。	03001	格式一
	规章	地方行政规章。	03002	格式一
	公文	各级政府及部门的规范性文件。	03003	格式一
工作动态	政务动态	各级政府及部门的重要会议、经济社会发展、惠民实事项目、自身建设等重要政务活动的最新动态。	04001	格式一
	突发公共事件	各级政府的突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。	04002	格式一
	公告公示	各级政府及部门的政务公告、公示。	04003	格式一
	统计数据	地区（行业）综合性和阶段性的统计数据。	04004	格式一
人事信息	公选公招	干部公选公招	05001	格式一
	人事任免	领导任前公示、任免公告	05002	格式一
	公务员考录	公务员招考、录用	05003	格式一
财政信息	采购与招标	政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，政府投资项目招投标建设及资金使用情况	06001	格式一
	专项经费	政府设置的专项资金管理（工程项目、资金分配与使用、监管）情况，重点是征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况和抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配情况	06002	格式一
	财政预决算	财政预决算与相关审计信息	06003	格式一
	行政事业性收费	行政事业性收费的项目、依据、标准	06004	格式一
	政府投资项目	重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理的重大事项、社会公益事业建设情况	06005	格式一
	招商项目	各级政府及部门发展经济过程中的招商引资活动情况	06006	格式一
政府事项信息	行政执法	按《四川省行政机关行政执法职权依据》中确定的行政执法项目（行政许可、追究法律责任、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、其他行政行为）梳理政府事项及办理指南信息；行政复议、行政申诉、提起行政诉讼、行政听证等指南信息	07001	格式三格式四
政府事项信息	公共服务	公共服务事项的梳理及办理指南信息	07002	格式三格式四
其他需要梳理的信息			08001

梳理“政府事项信息”可根据业务职能，按照用户对象和生命周期确定应用主题。用户对象包括公民、企业两类对象。

面向公民，要重点梳理下表所列26类覆盖从生到死全生命周期的应用主题信息。

面向公民的应用主题信息

类　　别		描　　　　　　述
面向公民	生育	生育、避孕节育、流动人口计划生育等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	户籍	户口和身份证的申报、迁移、更改等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	教育	高等教育、中小学教育、成人教育等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	文化	广播、电视、报纸、期刊、书籍、音像等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	医疗	医疗药品、卫生保健、卫生防疫等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	住房	土地、房屋的购买和租赁等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	就业	劳动报酬、劳动关系、劳动保护、报考公务员等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	兵役	入伍参军、转业、优恤等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	社保	查询和办理养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	婚姻	结婚、离婚等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	纳税	查询和交纳房产、汽车、个人所得税及其他税费相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	交通	铁路、民航、公路、水路等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	旅游	旅游、出行相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	公安	报警、交管消防等相关公共安全相关的服务
	司法公证	查询和办理法律援助、公证等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	知识产权	查询和办理专利、版权等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	证件办理	查询和办理各种证件的相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	出境入境	查询和办理出入境、护照等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	职业资格	职业培训、职业资格认证等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	民族宗教	民族、宗教等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	邮政通讯	查询和办理邮政、通信等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	公用事业	涉及公共民用的事业性服务，如水、电、气等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	消费维权	消费者维权相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	离休退休	查询和办理离休、退休等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	死亡殡葬	户籍注销、遗产继承、殡葬等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
	综合其他	未列入上述应用主题的其他服务的相关办理事项的具体内容及公众办理指南

面向企业，要重点梳理下表所列24类覆盖从登记注册到破产注销全生命周期的应用主题信息。

面向企业的应用主题信息

类　　别		描　　　　　　述
面向企业	设立变更	登记注册和变更的审批服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	企业准营	对经营特定行业、生产特定产品进行审批等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	交纳税收	企业纳税、发票购领等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	年检年审	企业年检、年审的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	质量检查	质量检查的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	资质认证	资质认证的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	安全防护	安全生产、消防、安全防范、卫生监督的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	立项审报	项目可行性研究、项目建议书的审批等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	建筑城建	工程建筑、公路建设、水利工程等，城建和建筑等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	劳动保障	工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	人力资源	就业招聘、培训交流、职业资质、人才管理等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	商业市场	商标管理、广告管理、市场监管、合同管理的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	金融投资	投资融资审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	公安消防	治安管理、群体活动、危险品管理、消防安全的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	司法公证	仲裁事务、公证事务、律师事务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	知识产权	技术改造、专利申请、成果评估、科技项目的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	检验检疫	商品检验、卫生检疫的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	环保绿化	环境保护、园林绿化、动植物保护的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	文物保护	文物保护、文物转让的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	交通运输	交通管理、运营资质、物流服务、车船管理、运输管理审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	对外交流	进出口贸易、对外投资、外商投资的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	企业注销	资产清算、注销服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
	综合其他	其他未包括在上述应用主题中的服务的相关办理事项的具体内容及企业办理指南

（二）格式规范。全州采用统一格式规范进行信息梳理、填报。

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开网上填报格式规范表（格式一）

序号	项目	内容
1	信息名称
2	公开方式		不公开理由：
3	发布时间
4	文件编号
5	信息内容
6	附件
7	内容描述
8	公开时限
9	公开范围
10	公开程序
11	责任部门
12	信息索取号

格式一适用范围：适用于填报除格式二、三、四规定的三类特殊信息外的其余各类信息。

格式一填表说明

（1）公开方式：下拉菜单形式，分主动公开、依申请公开、不公开。不公开的信息要说明理由，同时填写“信息名称”、“文件编号”、“信息索取号”，其他栏目可不填写。

（2）文件编号：文件类必填。

（3）公开时限：信息公开的期限。分常年公开、及时公开、限时公开。

（4）公开范围：信息公开的界限。如面向全社会、面向所管辖单位、面向申请人等。

（5）公开程序：简要描述审核程序，如：本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

（6）责任部门：明确到科、室、办、处、中心。

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开网上填报格式规范表（格式二）

序号	项目	内容
1	单位名称
2	公开方式		不公开理由：
3	内设机构
4	地址
5	工作职责
6	姓名职务	姓名		职务

7	值班电话
8	传真
9	投诉	受理投诉部门		受理投诉电话

10	内容描述
11	公开时限
12	公开范围
13	公开程序
14	责任部门
15	信息索取号

格式二适用范围：适用于填报“机构职能类”信息。

格式二填表说明

（1）姓名职务：仅限于各级各部门正副职领导。

其余说明同“格式一填表说明”。

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开网上填报格式规范表（格式三）

序号	项目	内容
1	项目名称
2	公开方式		不公开理由：
3	项目类别
4	文件编号
5	事项依据
6	办理对象及范围
7	办理条件
8	办理手续
9	办理流程
10	公示方式
11	办理时限
12	费用情况
13	附件（表格）
14	办公时间
15	联系电话
16	监督电话
17	办理地点、邮编
18	网上咨询
19	网上办理
20	状态查询
21	备注
22	内容描述
23	公开时限
24	公开范围
25	公开程序
26	责任部门
27	信息索取号

格式三适用范围：适用于填报“行政执法类”的行政许可信息和公共服务类信息。

格式三填表说明

（1）项目类别：以下拉菜单形式体现。分行政执法类的行政许可和公共服务。

（2）事项依据：针对该项服务的指导性法律、法规。

（3）办理对象及范围：该项服务的社会行为主体。如：全社会、XX单位、XX个人等。

（4）办理条件：申请该项服务需达到的要求。

（5）办理手续：申报所要求提供的材料。

（6）办理流程：办理该项服务的业务程序。

（7）公示方式：办理结果公开的方式。

（8）办理时限：包括法定时限和承诺时限。

（9）费用情况：办理该项服务是否需要费用、所需费用金额。

（10）附件（表格）：办理该项服务所需填写的规定格式表格及相关附件。

（11）网上咨询：提供互联网咨询渠道，标明具体网址。

（12）网上办理：提供互联网办理渠道，标明具体网址。

（13）状态查询：办理结果查询。

（14）内容描述：对信息内容进行概述、注解。

其余说明同“格式一填表说明”。

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开网上填报格式规范表（格式四）

序号	项目	内容
1	信息名称
2	公开方式		不公开理由：
3	发布时间
4	文件编号
5	项目类别
6	行政行为
7	行政处理
8	法律依据
9	附件
10	内容描述
11	公开时限
12	公开范围
13	公开程序
14	责任部门
15	信息索取号

格式四适用范围：适用于填报“行政执法类”的追究法律责任、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、其他行政行为等信息和公共服务类信息。

格式四填表说明

（1）项目类别：以下拉菜单形式体现。分行政执法类的追究法律责任、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、其他行政行为等和公共服务。

（2）发布时间：现行文件公开的时效。

（3）行政行为：具体行政行为。

（4）行政处理：相应的行政处理结果。

其余说明同“格式一填表说明”。

（三）索取号规范。根据《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开网上填报格式规范表》（格式一、二、三、四）填报信息，都必须填写“信息索取号”。每条信息编写一个信息索取号，每条信息的索取号是唯一的。

1.编写规则。信息索取号由“县及部门编号”+“信息所属类别号”+“信息生成年号”+“信息填报顺序编号”四组代码构成。

2.规则说明。县及部门编号：由“县编号”+“部门编号”构成。如州教育局，其所在地区是州级部门，州级部门编号为“VO”，教育部门的编号为“060”，州教育局的“县及部门编号”则为“VO060”，依此类推，理塘县教育局的“县及部门编号”为“VN060”，石渠县卫生局的“县及部门编号”为“VL240”。“县及部门编号”详见《各县编号》和《部门编号》。

信息所属类别号：各地、各部门直接使用《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开分类规范表》中的“类别号”。

信息生成年号：某条信息生成的年号。如：某条信息2007年X月X日生成，此条信息的“信息生成年号”为“2007”。

信息填报顺序编号：某条信息通过《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开网上填报系统》填报时的顺序号，各信息填报责任人依序自行编号，至少编写五位数字。如第9条信息通过《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士政府信息公开网上填报系统》填报时，该条信息的“信息填报顺序编号”为“00009”。“信息填报顺序编号”用数字编排不够时，可用英文字母续编。

例：州政府办公室2006年生成的第一条概况类机构职能信息的信息索取号应编写规范为：VO000-01002-2006-00001。

3.地区编号。全州按省政府办公厅统一编号到县级，各乡（镇、街道）的编号规范由各县级政府自行规定。可利用部门编号剩余，用一位字母加两位数字表示。

州级部门和各县编号

地区		地区		地区		地区
名称	编号	名称	编号	名称	编号	名称	编号
州级部门	VO	康定县	VA	泸定县	VB	丹巴县	VC
九龙县	VD	雅江县	VE	道孚县	VF	炉霍县	VG
甘孜县	VH	新龙县	VI	德格县	VJ	白玉县	VK
石渠县	VL	色达县	VM	理塘县	VN	巴塘县	VP
乡城县	VQ	稻城县	VR	得荣县	VS	海螺沟	VT

4.部门编号。该序号是由省政府设立确定，是全省各行业的通用序号，任何单位和部门都不得改变编号。各县政府必须参照州级部门序号，对县属部门对照编号；对于州级机关无对应部门的，可在3位编号长度内根据实际需要进行增补，并报州领导小组备案。

名称	编号	名称	编号
州政府办公室	000	州广电局	280
州发展改革委	010	州体育局	290
州民委	030	州统计局	300
州人口计生委	040	州工商局	310
州国资委（经委）	050	州质监局	330
州教育局	060	州食品药监局	340
州科技局	070	州旅游局	350
州国安局	079	州宗教局	360
州公安局	080	州粮食局	380
州监察局	090	州物价局	390
州民政局	100	州档案局	400
州司法局	110	州农机局	410
州财政局	120	州乡镇企业局	420
州人事局	130	州畜牧局	430
州劳动保障局	140	州国税局	470
州国土资源局	150	州地震局	480
州规划建设局	160	州气象局	490
州交通局	170	州安监局	500
州水利局	190	州邮政局	580
州农业局	200	州烟草专卖局	620
州林业局	210	州移民办	680
州商务局	220	州扶贫开发办	690
州文化局	230	州地志办	720
州卫生局	240	州人行	770
州审计局	250	州银监局	780
州地税局	260	国家统计局甘孜调查队	820
州环保局	270

（四）网上公示。州政府及其各部门公开的信息、《目录》和《指南》统一在bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士人民政府网站公示，州级部门网站建立并畅通链接。

县级以上人民政府公开的政府信息、《目录》和《指南》，在本级政府门户网站上公示。

1.县级政府信息、《目录》和《指南》网上公示格式规范。

2.县级政府各部门信息、《目录》和《指南》网上公示格式规范。

3.乡（镇、街道）信息、《目录》和《指南》网上公示格式规范。

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