bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士行政审批局2022年法治政府建设报告

2022年，州行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕建设更高水平法治甘孜总体要求，扎实推进法治政府示范创建工作，加快推动政府职能转变，把工作全面纳入法治轨道，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、强化法治建设，全面提升依法行政能力

（一）加强法治学习。一是带头学法。党组书记、局长吴林君带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。组织局党组学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省优化营商环境条例》等法律法规6次。重点围绕打造法治化营商环境、习近平法治思想等开展会前法治学习，教育引导班子成员尊崇法治、敬畏法律、依法办事。督促班子成员切实做到依法行政，树立和提高法治思维和能力。二是集中学法。采取职工大会学法、党组中心组学法等方式，对习近平法治思想、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》新亮点等内容组织学习，提高干部职工法治理论水平。三是重点学法。组织11名国家工作人员，参加四川省国家工作人员学法考法，全面完成在线学法和年度考法，有效提升工作人员法治素养，引领促进提高法治意识，不断推动全面依法治州取得新成效。

（二）落实普法宣传。一是在重大普法活动日利用LED显示屏、宣传栏、微信等媒介开展广泛法治宣传，在办事大厅、服务窗口摆放《普法宣传手册》、《便民服务手册》。二是开展进乡村、进社区法治宣传，通过发放近1000份普法宣传手册、便民服务手册，不断增强企业和办事群众法律意识，提升知法、懂法、用法的能力，促进营商环境法治化。三是12月6日，开展2022年“宪法宣传周”暨法治宣传进政务大厅活动，发放法治宣传手册200余份。活动以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，重点开展党的二十大精神、习近平总书记关于宪法的重要论述、宪法等国家基本法律法规的学习宣传。通过学习，让窗口工作人员对宪法有深刻认识，进一步增强工作人员知法、守法、用法的自觉性，依宪依法依规履职。通过宣传展示，让窗口工作人员及前来大厅办事的群众耳濡目染，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，提高窗口工作人员和办事群众的法律意识和法治观念。

（三）贯彻落实重大事项听取法律顾问和公职律师意见制度

按照贯彻落实重大事项听取法律顾问和公职律师意见制度的要求，与四川康讼律师事务所签订聘用合同，明确法律顾问的工作职责、工作范围。在重大制度合法性审查、合同审查等重点工作方面提出切实可行的法律建议，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，帮助化解法律风险，依法推进“放管服”改革各项工作。今年由我局牵头完成的《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士公共服务事项基本目录（2022版）》、《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士行政许可事项清单（2022年版）》、《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士（州本级）公共资源交易监管权责清单 》、《电子保函缴纳系统建设、运行、维护协议》、《关于畅通“绿色通道”全力保障泸定“9.5”地震灾后重建工程项目进场交易服务工作的通知》等16个文件就充分征求四川康讼律师事务所法律顾问的法律意见和应对措施，修订完善合同文本，有效规范依法行政、依法用权工作。

（四）举办全系统法治培训班，提升依法行政能力

从全面提高系统工作人员法律思维和依法行政能力，大力提升法治政府建设水平，坚持把依法审批作为立局之本，着力提升干部职工法治意识和依法行政能力出发，6月19日-25日，在成都举办了一期“bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士行政审批系统法治能力和素质培训班”，四川省委党校副教授、博士徐林以题为“深入学习贯彻习近平总书记在川考察重要指示精神暨省第十二次党代会精神”，为参训学员授开班第一课。来自州、县（市）局班子成员、党员干部、业务骨干共计50人参加培训。

二、深化改革牵引，持续优化法治营商环境

（一）调整政务服务事项清单。严格实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，对政务服务事项开展了专项清理工作，清理我州7项自行设立的行政许可事项，全州承接207项公共服务事项、349项行政许可事项并全部纳入清单管理，实现全州各级依法实施的政务服务事项标准化。入列《清单》的政务服务事项，原则纳入各级政务服务大厅和一体化在线政务服务平台办理，降低办事成本，做到线下可办网上可办。让企业和群众清楚能够享受哪些政务服务事项，让各级政府明确服务的设定依据、服务对象等，真正为企业群众办事提供无差异、标准化、均等化政务服务。

（二）牵头抓好“放管服”改革各项工作。一是按照深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，形成《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士深化“放管服”改革优化营商环境 2022年工作要点的通知》（甘办发〔2022〕23号），按照工作要点，牵头推进“放管服”工作，及时总结我州政府职能转变和“放管服”改革工作中的经验做法、进展成效和问题建议报送省推进政府职能转变和放管服改革协调办公室。二是坚持不懈推进“一网通办”前提下“最多跑一次”的改革,不断提升政务服务水平。今年以来，全州贯彻执行“日统计、周通报、月调度”制度，认真分析业务数据、盘点工作推进进度、解决存在的具体问题，召开全州“一网通办”调度会议7次，发出书面督查情况通报29期，“点对点”书面提醒函14份；赴18个县（市）开展“一网通办”工作督查指导。加强管理员队伍建设，建立平台管理员长效管理机制，制发《一体化政务服务平台管理员管理办法》，开展州级“一网通办”专题培训2次，累计培训200余人次。认领三批省级下发的“川渝通办”事项清单，认领率达到100%，完成115件“川渝通办”办件，面向社会开放的高频热点服务应用接入“天府通办”。实现入州报备、州医院挂号预约、康定市水费缴纳等10个特色便民服务应用“掌上办”，梳理州林草局、州教育局、州应急管理局等13个“掌上办”政务服务事项；同时在pc端上架消防及护林防火、bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士助企纾困、阳光审批一卡通、一件事一次办4个特色便民服务专区。畅通12345便民服务热线，受理企业群众涉疫工单37727条；“互联网+监管”监管行为录入53504条；执法人员入驻率达99.27%。“双随机、一公开”平台完成检查数据录入1526条，发布共享资源目录12825条。州县两级电子印章覆盖率100%，政务服务事项网上可办率达97.46%,“最多跑一次”事项达99.94%，全程网办事项达96.58％。三是为最大限度方便涉藏地区企业和群众办事，特别上线手机政务服务藏语通道提升当地群众办事效率。bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士藏语通道严格按照国家和四川省一体化在线政务服务平台建设总体部署要求进行建设，对涉及农牧民群众办事高频事项进行梳理并开展翻译、发布等工作。同时通过甘孜分站点页面上的藏汉双语和藏语语音播报，让藏族群众也能够看懂、听懂政务服务网上的服务信息、办事指南，方便了农牧区群众、寺庙僧尼等群众办理政务服务事项。目前，甘孜藏语通道语言文字专家准确翻译政务服务事项网站各项内容累计26807字段，可提供新冠肺炎疫情防控、公积金个人信息查询、车管所查询等便民服务应用69项；工程建设项目审批、营业执照办理服务等办事套餐9个；临时占用林地审批、一级扩繁场种畜禽生产经营许可、养老项目核准、农药经营许可证、取水许可证办理等服务事项633项。四是加强和完善预约服务、延时服务等方式，分时段为县（市）开辟项目审批“绿色通道”，开展相对集中项目服务，安排专人负责跟进各项前期工作；合理利用异地远程评标系统、开评标场地和评审专家资源，全力应对项目集中进场期间的高峰压力，保障全州重点项目顺利推进。目前，我州成功交易项目813个，其中：工程建设项目801个（施工类项目692个，服务类项目107个，其他项目2个），政府采购项目12个。成功开展的工程招投标项目中，采用不见面开标方式项目577个，占比72.03%；异地远程电子评标项目776个、占比96.88%。

（三）强化作风建设，扎实推进窗口腐败整治。按照《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士关于开展损害营商环境问题专线整治工作方案的通知》（甘纪发〔2022〕7号）、《关于开展“窗口腐败”问题专项监督治理工作的通知》（甘纪办〔2022〕61号）等文件精神，召开全州行政审批系统窗口作风和腐败问题专项整治工作部署会，全面开展自查自纠。印发《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士行政审批局政务服务行政效能视频监督工作办法（试行）》通知，充分发挥“电子眼”功能，对接入bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士行政效能视频监察系统的4个州级政务大厅和18个县（市）政务大厅及其窗口工作人员政务服务行为全流程动态实时监督。对各级政务大厅的工作情况及视频监控的运行情况进行16期通报，防止出现违规关停视频监控系统、违反工作纪律等行为，加强窗口作风建设，让“慵懒散”、不作为、慢作为、乱作为等不正之风无处遁形，切实规范服务行为，提升服务质量。向州纪委报送开展窗口作风和腐败问题专项整治工作的情况报告7期。

（四）聚焦政务服务，提升便民服务水平       

一是按照《四川省人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（川府发〔2022〕15号）、《四川省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案的通知》（川政公〔2020〕31号）的工作要求，深入推进镇村便民服务“三化”建设工作，加快乡镇（街道）政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，推进乡镇治理体系和治理能力现代化水平不断提升。将镇村便民服务体系建设纳入州政府重点工作，与推进为民办实事活动、两项改革“后半篇”文章工作、市域社会治理现代化创建工作相互统筹，共同推进。印发《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士州县乡村四级政务服务体系建设方案》、《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士镇村便民服务体系建设方案》、《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士行政审批局关于政务服务下基层规范化的指导实施意见》、《镇村便民服务体系建设指导手册》等政策文件，为全州“三化”建设提供指引。2021年，泸定县、丹巴县4个乡镇的省级试点顺利通过验收。2022年，各县（市）多方筹措资金400余万元，完成32个乡镇便民服务中心省级创建，130个州、县级乡镇便民服务中心示范点建设，200个村代办点提档升级。二是探索“就近能办、异地可办”政务服务模式。德格县坚持需求导向，与重庆市梁平区签订合作协议，梳理社保、医疗、教育、户籍等180项“川渝通办”事项；色达县打造“温江-色达”跨域通办窗口，将异地就医、税务缴纳、企业开办等55项事项，采取全程网办、异地代办等模式，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理”通办工作机制，实现异地办事“零成本”“零跑腿”。推进“政务服务+旅游”，让游客享受全方位服务。bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士旅游资源丰富，各地结合当地实际开办了“政务服务+旅游”服务业务，通过“川渝通办”、“省内通办”、“跨省通办”解决游客异地办件需求。便民服务中心为游客专门印制宣传册，详细介绍辖区内各旅游景点、旅游路线攻略、旅游地图指引、民风民俗特色等。结合民族地区实际，为藏族群众开办“藏汉双语”窗口，解决藏族办事群众语言不通文化程度不高的问题，耐心为藏族群众提供翻译、代填、代办业务，保障藏区牧民无障碍办理医保、社保、农牧等与生产生活密切相关的业务。根据各乡镇实际情况，规范梳理基层群众办理的高频事项、基层治理需要事项，并将办理权限下沉乡镇，推动医疗卫生、社会服务、户籍管理、金融等178项便民服务事项进驻乡镇便民服务中心，公布“一件事一次办”事项清单23项、高频事项 41 项，并实行动态管理。采取集中讨论研究的方式，召集各相关单位及乡镇负责人，根据与群众生产生活密切相关的惠农服务需要，优化整合关联事项，制定办事指南，优化办事流程，合理减少办事环节和证明材料。三是建立村便民服务代办点。充分利用现有村级组织办公场所和党群服务中心，选择通透明亮场所，设立便民服务代办点。严格按照要求配备办公设备和服务设施,切实方便群众办事。建立帮办代办制度。各村便民服务代办员由第一书记或驻村工作组兼任，承担乡镇便民服务中心相关事项的代办、转报、协办的职责、负责收集、审核、上报群众的申请事项及相关政策的咨询解答等工作满足群众代办需求。

三、扎实推进河长制工作

贯彻落实中央、省、州关于全面推行河长制湖长制的决策部署，不断创新工作思路和方法，扎实开展九龙河流域、四川溪谷湿地公园管理保护和治理重点。全年，协助州级河长开展巡河5次。发现九龙河流域管理保护共性问题3个，个性问题11个。巡查当天，及时、准确记录巡查情况，填写《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士河（段）长巡河日志表》，保存好影像资料，存档备查。针对巡查过程中发现的问题，进行研究解决，及时向九龙县河长办反馈，并督促检查工作落实情况。扎实开展九龙河“清四乱”巩固提升行动。对九龙河进行全面排查、集中整治。共排查出5个“四乱”问题，按要求建立了问题清单，及时向九龙县河长办通报，本着应改尽改、能改速改、立行立改的原则，排查出的5个“四乱”问题全部整改完成。九龙河“四乱”问题得到有效整治，深入推进九龙河“清四乱”常态化、规范化，持续改善九龙河面貌。

四、提能争优展风采，举办bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士首届政务服务和公共资源交易服务技能大赛

为深入学习贯彻习近平总书记在川考察重要指示精神和省第十二次党代会精神，深化“放管服”改革，进一步优化我州法治营商环境。扎实开展全州政务服务和公共资源交易服务系统“提能争优”夯基行动，加强系统干部职工队伍建设，以喜庆祥和、踔厉奋发、勇争一流的良好氛围，庆“七一”、喜迎党的二十大胜利召开。4月至6月，州行政审批局、州政务服务和公共资源交易服务中心联合州直属机关工委、州人力资源社会保障局、州总工会、共青团bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士委、州妇联、州大数据中心举办了bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士首届政务服务和公共资源交易服务技能大赛。来自全州机关干部职工、政务大厅入驻窗口、乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站的7328名工作人员，以“综合+政务服务，”“综合+公共资源交易”，开展针对性练习。经过层层选拔，38名优秀选手参加州级决赛，获得州级决赛前19名的选手，参加全省技能大赛复赛的竞技。14名选手在省级决赛中荣获“2022年度四川省政务服务技术能手”称号。

五、“铸牢中华民族共同体意识民族团结进家庭实践行动”

自州委、州政府启动“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭”实践行动工作后，州行政审批局和州政务和交易服务中心迅速安排部署，成立以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，相关科室为成员的领导小组，组建工作专班负责处理具体事务，制定行动方案，保障“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭”实践行动工作有序开展。  

一是全覆盖完成“铸牢中华民族共同体意识民族团结进家庭实践行动”首次入户联谊工作。局和中心35名干部职工联谊九龙县湾坝镇湾子村75户家庭。为联谊家庭送去宣传资料600余份；宣传品雨伞、水杯各75套；35名干部职工自费为联谊家庭送去生活物质米、油各75套，并同步开展“1+2” 联谊，联系本人家庭97户。4名县级领导，深入“9.5”泸定地震灾区磨西镇磨子沟村三组，联谊受灾家庭，了解他们的身体、生活和家庭状况，实地查看他们的房屋及产业受损情况，收集困难诉求。向4户受灾联谊家庭送去棉被、米、清油折合3000余元的慰问物资，帮助联谊家庭共渡难关、共建家园。

二是民族团结进“千家”。在有序推进“1+2+N”联谊的同时，积极协调社会爱心力量关爱帮扶困难家庭学生，携手四川省广告协会、四川省网商协会企业代表到九龙县湾坝镇寄宿制小学开展爱心帮扶助学捐赠活动。为九龙县湾坝镇寄宿制小学的792名学生捐赠御寒衣物792件、图书243本、羽毛球套装40套、计数跳绳80根，物资价值合计18.34万余元，惠及困难家庭127户，帮扶困难家庭学生220余名。

三是“政务服务进家庭”。紧密结合自身工作职能，把民族团结进家庭实践行动与深化“放管服”改革、优化营商环境和日常工作有机融合，结合党史学习常态教育和“我为群众办实事”活动，充分发挥政务服务示范点作用，开展“政务服务进家庭”活动。通过“政务服务进家庭”入户联谊，把涉及群众切身利益的政务服务窗口，从办事大厅直接搬到群众家门口，实现了政务服务“零距离”，让群众足不出户就能通过手机办理业务，最大程度地满足群众便利化需求，提升政务服务水平，着力增强群众获得感和认同感。

四是民族团结聚大爱，爱心捐款。“9.5”泸定地震发生后，干部职工第一时间与联谊家庭联系，了解群众受灾情况和困难诉求。组织25名党员向受地震影响的九龙县湾坝镇联谊家庭进行捐款，共筹集到 5400 元。用小爱汇聚成民族团结的大爱，为联谊家庭抗震救灾献出一份力量。

五是联谊湾坝镇党支部共建共创暨党的二十大精神学习宣讲会。为深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会大会精神的丰富内涵与核心要义。州行政审批局联谊湾坝镇党支部开展学习贯彻党的二十大精神学习宣讲会，专题传达学习党的二十大精神，以习近平总书记的工作报告为重点，深入领会和把握党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强民生福祉，改善民生，服务于民。时刻谨记以人民满意为标尺，心中有民方有戒；务必敢于斗争、善于斗争。通过紧密结合湾坝实际、立足管理服务职责使命，坚持学思用贯通、知信行统一，将党的二十大精神全面落实到工作各方面全过程。

六、积极履行工会职责，保障工会会员合法权益

认真履行工会的基本职能，充分发挥工会的作用，切实维护职工合法权益，增强工会的凝聚力，求真务实，全面提升工会工作能力和水平。以维护职工合法权益为着眼点，切实履行基本职责，为14名工会会员购买《重大疾病保险》、《医疗住院保险》、《意外伤害保险》等保险，慰问3名住院职工。落实《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，充分保障工会会员的合法权益。

存在的问题：

（一）“三集中、三到位”整改提升需加力。一是窗口授权不充分。部分县（市）对政务大厅工作重视不够，对进驻窗口代表授权不充分，窗口接件后转业务科室办理，再转回窗口统一出件，导致审批环节多，审批周期长，办事效率低。二是窗口人员配备不到位。按照《行政许可法》的相关规定，窗口工作人员应该是具有审批权限的国家公务人员，但进驻政务服务大厅窗口的工作人员中，部门窗口工作人员业务能力与岗位要求还不相匹配。各县（市）业务人员业务水平也亟待提升，并且流动性较大，导致工作力量保障不足。

（二）网上政务服务能力还需提升。一体化在线政务服务平台、“天府通办”APP甘孜分站点为群众办事提供了极大便利，但是县级专业技术队伍组建滞后、工作人员综合业务能力不强、数据开放与工程建设项目办件量较少等问题还普遍存在，一定程度上影响了平台作用发挥。

下一步，州行政审批局将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对法治建设的领导，更加自觉接受社会监督，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力为全面建设社会主义现代化甘孜提供有力法治保障。