入夏以来，面对持续高温干旱，拉闸限电，西藏、青海及省内散发疫情，州委、州政府带领全州广大干部群众，高效精准统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴拼经济搞建设抓发展，全社会固定资产投资、规模以上工业、社会消费品零售总额和一般公共预算收入增速排位均进入全省第一方阵。 

一、1-8月主要指标完成情况

（一）工业实现快速增长，增速有所放缓。1-8月，全州规模以上工业增加值同比增长25.3%（含园区），增速居全省第1位，与上月持平，较1-7月回落7.5个百分点。8月，同比下降2.3%（含园区），环比回落61.4个百分点。优势行业贡献突出。在新投产电力装机的拉动下，电力行业增加值同比增长19%，占规模以上工业比重83.3%，对全州规模以上工业增加值增长的贡献率为86.3%,拉动规模以上工业增加值增长16个百分点。在价格和产品产量双增长的推动下，采矿业增加值增长29.8%，占规模以上工业比重14.9%，对全州规模以上工业增加值增长的贡献率为18.1%,拉动规模以上工业增加值增长3.4个百分点。新增企业支撑有力。新增投产的雅砻江水电甘孜（两河口电站）、丹巴东谷河电站、大唐乡城水电（古瓦电站）、凉山杨房沟电站装机389万千瓦，新增企业对全州规模以上工业总产值增长的贡献率为72.3%，拉动全州规模以上工业总产值增长18.8个百分点，对工业经济发展支撑作用明显。六成产品产量呈增长。全州重点监测的6种主要工业产品中，有4种产品增长，增长面达66.7%。其中：发电量达313.7亿度，增长9.4%；铜金属产量0.7万吨，增长24.9%；锌金属产量1.68万吨，增长7.4%；稀有稀土金属矿3.68万吨，增长52%。八大行业呈“五增二降一持平”。酒、饮料和精制茶制造业同比增长227.3%；有色金属矿采选业增长31.1%；食品制造业增长23.2%；农副食品加工业增长17.9%；电力生产和供应业增长19%；非金属矿物制品业下降46.5%；非金属矿采选下降26.4%；有色金属冶炼和压延加工业与去年持平。

（二）投资实现稳定增长，增速略有回落。1-8月，全社会固定资产投资同比增长11%，增速居全省第5位，较上月下降1位，较1-7月回落0.3个百分点。8月，增长9.6%，环比下降7%。三次产业投资呈“两增一降”态势。全州第一产业投资同比增长25.9%，高于全省平均水平25个百分点，其中，农业投资增长12.9%；林业投资增长46.9%；畜牧业投资增长144.5%。第二产业投资下降3.3%，降幅较1-7月收窄4.9个百分点，其中，工业投资下降3.4%。第三产业投资增长18.4%，较1-7月回落5.2个百分点，其中，交通投资增长32.7%，占全社会投资40.1%。一、三产业投资成为拉动全州投资增长的支撑。基础设施项目投资贡献突出。基础设施项目投资同比增长28.7%，对全社会投资的贡献率高达117.7%，拉动全社会投资增长12.9个百分点。8月，同比增长0.8%，其中，交通项目投资增长32.7%，拉动全社会投资增长10.9个百分点；水利项目投资增长16.4%，拉动全社会投资增长0.3个百分点；公共设施项目投资增长26.7%，拉动全社会投资增长1.5个百分点。项目开工入库推动有力。截止8月底，全州新开工项目入库481个，同比增加110个，8月当月新开工入库73个，完成投资64.71亿元，增长34.8%。其中，500-5000万元新开工项目入库450个，同比增加120个，完成投资39.4亿元，增长41.6%；5000万元-10亿元新开工项目入库28个，同比减少12个，完成投资11.61亿元，下降33.8%；10亿元以上新开工项目入库3个，同比增加2个，完成投资13.7亿元，增长416.6%。

（三）消费市场持续复苏，排位继续提升。1-8月，全州实现社会消费品零售总额79.98亿元，同比增长2%，增速居全省第6位，较上月提升3位，较1-7月提升0.6个百分点。8月，全社会消费品零售总额11.50亿元，同比增长5.3%，环比增长0.1%。石油及制品类商品贡献大。石油及制品类实现零售额8.03亿元，占限上单位零售额的39.1%，同比增长36.5%，拉动限额以上单位零售额增长11.8%,对限额以上单位零售额的贡献率为91.5%。“吃穿用住行”消费四升一降。“吃”类商品零售同比增长3.2%；“穿”类商品零售增长5.8%；“用”类商品零售增长2.0%；“行”类商品零售增长34.6%。“住”类商品零售下降11.8%。

（四）财政收支快速增长，增幅小幅回落。1-8月，全州完成一般公共预算收入32.20亿元，较上月增加2.16亿元，同比增长8.6%，扣除留抵退税影响后，同口径增长30%，增速居全省第1位，与上月持平，增幅较上月回落5.1个百分点。其中税收收入完成14.08亿元，增长15%；非税收入完成18.12亿元，增长53.2%。全州一般公共预算支出326.21亿元，同比增长7.3%。

 二、“转企升规”工作开展情况

一是及时分解下达目标。州市场监管局、州商务局、州经信局分别确定“个转企”80户，“小升规”工业企业3户，商贸服务业18户，形成项目清单、责任清单，将“个转企、小升规”目标任务分解到各县市，压紧压实部门和县市责任。二是及时摸排清理建库。按照“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”的要求，充分利用“多证合一”“放管服”改革成果，以基本单位名录库为基础，强化部门行政登记资料共享，经信、商务部门根据市场监管行政登记资料、税务部门纳税信息、统计部门基本单位名录库，按照行业入库标准、企业年度营业收入等分级、分行业筛查“转企升规”培育对象，市场监管部门把符合小微企业标准的个体户和税务部门核定为一般纳税人的个体工商户作为培育对象，对筛选培育的对象进行梯次培育，全州共筛选“个转企”对象80户，筛选“小升规”工业企业3户，商贸服务业18户。三是及时监测指导跟踪预警。坚持“升稳并重”，切实加强对“小升规”企业的运行监测分析和申报业务指导，确保符合条件的企业依法依规及时规范申报入统，做到“应统尽统”。截至目前，全州已完成“个转企”40户。切实强化退规风险预警，对可能有退规风险的10户工业企业和7户商贸单位及时向经信、商务部门预警。四是着力助企纾困政策落实。切实抓好“国33条”“省30条”和“州36条”稳经济一揽子政策和接续政策落实，按照“缺什么、补什么”的原则，及时解决企业困难问题，帮助企业发展壮大，激发经济增长内生动力，加快形成新的经济增长点。

三、当前面临问题

（一）指标增速小幅下滑。1-8月，规模以上工业同比增长25.3%（含园区），较上月回落7.5个百分点；8月，同比下降2.3%，较上月回落61.4个百分点。全社会固定资产投资固投同比增长11%，较去年回落3.5个百分点；8月，同比增长9.6%，较上月回落2个百分点。地方一般公共预算收入完成32.20亿元，扣除留抵退税影响同比增长30%，较上月下降5.1个百分点。其中税收收入14.08亿元，较去年减少3.73亿元。

（二）增量不足存量贡献少。1-8月，全州无新增规模以上工业企业和限额以上商贸企业入库，培育增量不足。全州73户工业企业有32户产值不同程度下降，同比减少产值6.9亿，下降19.2%，新增的两河口水电开发有限公司产值环比下降41.5%。62户限上单位零售额同比负增长，负增长面达19.6%；康定善地天佑商贸有限责任公司、康定康巴大酒店有限公司、丹巴县粮食购销公司等144户限上单位零售额环比负增长，负增长面达45.4%。拟新增的9个水光互补项目，总投资219.13亿元，装机容量435万千瓦，年度计划投资48.3亿元，目前仅雅江县两河口水电站水光互补一期项目前期开工建设并统计入库。水光互补项目开工入库不足，新增投资重大项目少，项目投资持续增长后劲不足。

（三）转企升规入统滞后。按照统计升规入统要求，当年新增企业月度达到规模或限额以上即可升规入库，成长性企业和个体户在每年第四季度集中申报入库。截至目前，“个转企”完成省下达目标的50%，新增升规上限企业仍然为“0”，培育增量严重不足，转企升规距年度目标差距较大。

四、主要原因分析

经济下行压力加大。在全国经济需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续显现的基础上，又面临新的风险挑战，俄乌冲突持续，导致国际大宗商品价格大幅上涨，引发全球粮食、能源危机，国际地缘政治风险加剧，逆全球化趋势有所抬头，世界经济复苏更加艰难。国内疫情灾情频发散发，特别是8月以来持续高温天气、电力供应严重不足、新冠疫情持续散发，全省经济社会发展面临多重困难叠加，确保经济增长在合理区间的压力加大，受宏观经济影响，我州经济复苏缓慢，各项经济指标波动大。

疫情灾情相互叠加。省内疫情持续多点散发多发，周边西藏、青海疫情还在持续，我州疫情防控“外防输入、内放反弹”的压力明显加大。前期高温天气影响致使全州9个县（市）、58个乡镇、370个村不同程度遭受灾害，农作物受灾面积达10.28万亩、成灾面积0.96万亩、绝收面积0.15万亩、经济损失1551.14万元。9月5日，泸定海螺沟又发生6.8级地震灾害，造成重大的人员伤亡和财产损失，灾情造成泸石高速、硬梁包电站以及海螺沟景区基础设施和乡村振兴等项目停工。初步测算，年内将减少投资3亿元；泸定县昌源电力等7户规模以上工业企业、海螺沟长征大酒店等5户限上商贸单位和海螺沟景区冰川观光运输公司等2户服务企业停业歇业，海螺沟景区旅游业处于停滞，涉及景区内外旅游服务行业短期恢复营业难度大，对泸定乃至全州发展带来较大影响。疫情、灾情相互交织、相互叠加，给本就复苏缓慢的经济带来更大的创伤。

重点企业下滑明显。四川大唐国际甘孜水电开发有限公司当月发电量下降52.6%，当月产值下降24.1%，累计产值下降7.6%，下拉全州规模以上工业总产值1.7个百分点；华电泸定水电有限公司当月发电量下降46.1%，当月产值下降21.1%，四川鑫源矿业当月产值下降51.4%，累计下降8.9%。康定民族贸易有限责任公司、康定天龙电器、白玉察青松多旅游开发公司零售额同比分别下降31.5%、50.6%、58.3%；康定善地天佑商贸有限责任公司、康定康巴大酒店有限公司、丹巴县粮食购销公司当月下降15%、53.2%、87.5%。全州能源项目投资同比下降6%,拉低全社会投资增速1.8个百分点，占全社会投资比重由去年同期30.7%回落到26%。

今年以来，我州工业、全社会固定资产投资、一般公共预算收入在重大项目和新增水电装机等带动下，保持了较快增长，位列全省第一方阵；地区生产总值、社会消费品零售总额虽位列第一方阵，但增速偏低；“两项收入”处于全省第二方阵。对标全年目标预测：工业、全社会固定资产投资、一般公共预算收入有望实现年度目标，地区生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入以及服务业增加值完成年度目标异常艰难。 

五、下步工作安排

一是对标目标找准差距。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对有望完成年度目标的行业和县市要继续保持加力态势，为全州经济发展多做贡献，对完成目标任务尚有差距的行业和县市，要进一步深度分析原因，找准短板弱项，采取切实可行的措施，奋战四季度、大干一百天，努力赶进度、补损失，全力稳住经济大盘，全力冲刺年度目标任务。二是密切关注灾情疫情。针对当前灾情、疫情叠加的特殊时期，继续做好高温天气、疫情对全州经济社会发展影响分析，特别要加强“9.5”泸定磨西地震灾情对县市和全州经济社会发展的影响监测分析，采取切实有效的措施，防疫情、抗灾情，补短板、强弱项，分层级、分县市落实好疫情防控、地震次生灾害防范等措施，对受灾较重的县市和相关联企业，侧重抓实灾害防控和有效组织生产，其余县市全力以赴拼经济搞建设，为全州经济社会发展多做贡献，最大限度减少灾害对全州经济的影响。三是扎实抓好升规入统。扎实推动“个转企、小升规、规入统”专项行动，对标省下达“个转企”80户，“小升规”服务业1户，商贸单位13户目标任务，继续加强“小升规”重点单位、重点企业监测，强化“一对一”“点对点”精准帮扶指导。抓住年底成长性企业和个体户升规时机，提前对接相关部门完备升规入库所需的营业执照（复印件）、《调查单位月度审核登记表》《利润表》《增值税纳税申报表》、实地核实照片等资料，确保达规上限单位及时申报入库入统。切实加大在库单位生产经营监测，及时提出预警信息，最大限度防止退规退库。四是坚决防止数据造假。当前各项经济指标止滑提速进位难度加大，各级统计部门和统计人员，要以求真务实的工作作风，依法真实准确及时完整上报统计数据，进一步加大统计基层基础工作，强化统计业务培训和指导，坚决防止数据造假、弄虚作假、漏统错统。