发展中的甘孜人社事业（一）

 甘孜藏族自治州是新中国成立的第一个专区级民族自治州。其地史称“喀木”、“亦曰康”。

 清代，中央政权施行“治藏必先安康”战略，决定以四川的物力、财力、人力支持康区，应援西藏。

 清末，为抗击英国与沙俄对西藏的侵扰，清政府采纳建昌道员赵尔丰的“平康三策”，改康地为行省，改土归流，“籍以杜英人之觊觎，兼制达赖之外附”。

 为实现“改造康地，广兴教化，开发实业，内固川蜀”，清政府特命赵尔丰为川滇边务大臣兼驻藏大臣，并将其兄赵尔巽调任四川总督，“同心联手”在川边（即康区）采取“逆则讨之，顺则抚之”的策略，历时七年（1905—1911），成功完成改土归流。并组织川军入藏，驱逐英人占领拉萨，扞卫了国家领土。

 宣统三年闰六月十六日（1911年8月10日），代理川滇边务大臣傅嵩炑奏清川边改设行省折称：“边境乃古康地，其地在西，拟名西康”，西康之名始于此。其疆界“东自打箭炉，西至丹达山顶，计三千余里；南抵维西、中甸，北到甘肃、西宁，计四千余里”。

 1939年1月1日，建立西康省，省会驻康定。

 1949年12月9日，西康省军政要员刘文辉、邓锡侯、潘文华在彭县通电起义。13日，西康省代主席张为炯在康定宣布：“从即日起，省政府停止一切对外的公务活动，听候人民政府派员接收”。

 1950年3月24日，中国人民解放军进驻康定，康区和平解放。27日，成立中国人民解放军康定军事管制委员会，在政务处内设民政组，办理人事劳动工作。11月24日，成立西康省藏族自治区人民政府，在民政处内设人事科，负责管理人事劳动工作。

 1951年，政务院公布实施《中华人民共和国劳动保险条例（试行）》。1953年，政务院对该条例作出修正。修正后的条例，对劳动保险金的征集与保管、因工负伤、残废待遇、疾病、非因公受伤，对工人与职员及其供养的直系亲属死亡待遇、养老待遇、生育待遇，都作出明确规定。这一条例的颁布，标志着新中国社会保障制度的诞生。此时，已更名为甘孜藏族自治州的党委和政府，遵循这套制度，按照社会主义为广大工人阶级提供国家保险的指导思想，以统收统支的计划经济为基础，为广大职工提供了基本生活保障。在bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士成立后数十年的社会主义建设中，对于调动广大职工的劳动热情，促进全州经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

 在“文化大革命”十年动乱期间，bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士劳动保障机构遭到冲击，社会保障事业停滞不前。1969年2月，财政部下发《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见》。bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士按照上级指示，规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险逐步演变成“企业保险”或“单位保险”。

 党的十一届三中全会，拉开了全国改革开放的序幕。bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士按照上级要求，结合州情，在劳动保障改革过程中，劳动制度改革先行，社会保障制度改革随后。

 从20世纪80年代中期开始，bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士以增强企业特别是全民所有制企业活力为主题，把社会保障改革的指导思想定位在服务企业改革需要上，把社会保障改革作为企业改革的配套措施来进行。在改革步骤上，首先从改革城镇企业养老保险制度入手，再随着企业改革政策的出台，陆续制定相应的社会保障改革措施，以保证企业改革的顺利进行。1984年，国家在全民和集体所有制企业开始实行退休费用社会统筹试点，对市、县一级的国有企业按照“以支定收、略有节余”原则，实行保险费的统一征缴、养老金的统一发放。bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士遵照国家体改委和劳动人事部联合转发的《无锡市实行退休职工养老保险统筹制度的通知》，于1987年10月由州劳动局组织工作组，对泸定县境内的省、州、县企业进行统筹试点。bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士人民政府以甘府发〔1988〕91号文作出“县统筹县属企业、州统筹州属企业”的规定，建立退休职工养老保险统筹制度工作全面铺开。1986年，为配合国营企业实行劳动合同制，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次建立企业职工待业保险制度。bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士劳动局为贯彻川府发〔1986〕185号文件精神，以甘劳发〔1987〕17号文对待业保险的范围和对象、待业保险基金的筹集、待业保险金的发放标准等作出具体规定，为企业实行劳动用工制度改革，稳定劳动合同制工人队伍创造了条件。