政府信息公开

 

各县（市）林草局、州草原工作站：

按照《四川省林业和草原局关于进一步加强草原禁牧休牧和草畜平衡工作的通知》（川林草函〔2022〕420号）要求，为进一步加强草原禁牧休牧和草畜平衡工作，科学合理利用草原资源，加快草原生态恢复，结合我州草原资源实际情况，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，充分认识草原保护制度的意义

开展草原禁牧休牧和草畜平衡工作，是贯彻习近平生态文明思想、落实习近平总书记对四川重要讲话指示批示精神的具体行动，是实施生态振兴战略、构筑长江黄河上游生态屏障的重要举措，是实现“山水林田湖草沙”系统治理的必然要求。落实草原禁牧休牧制度和草畜平衡制度是林草主管部门的法定职责，也是实施草原生态保护补助奖励政策的核心内容，各县（市）林草局要充分认识加强草原禁牧休牧和草畜平衡的重要意义，切实把草原禁牧休牧和草畜平衡工作放在更加突出的位置，列入重要议事日程，积极推进相关工作落实。

二、坚持因地制宜，科学划定保护区域

草原禁牧休牧和草畜平衡是一项必须长期坚持的工作。一是要依据国土三调草原分布情况，因地制宜，逐步调整划定草原禁牧区、季节性休牧区、草畜平衡区，对严重退化、沙化、严碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原、生态红线内禁止生产经营活动的草原及草原生态保护修复工程区的草原要依法实行禁牧。对禁牧区以外的草原应根据草原保护要求和生产利用方式开展季节性休牧和轮牧，并结合当地气象条件、牧草物候期科学确定季节性休牧的区域和期限，并及时向社会公布。二是要逐步编绘县乡两级禁牧休牧分布图，明确禁牧休牧草原的四至界线和面积，草原面积较大的县要积极促请当地政府，及时发布禁牧休牧令。三是禁牧休牧草原和草畜平衡区要设立明显标志，明确范围、时间、措施、责任人等事项，便于农牧民知晓，便于社会监督。要做好动员和宣传，并协调相关部门组织农牧民做好饲草料储备工作。

三、准确把握工作重点，确保实施成效

按照国家实施第三轮草原生态保护补奖政策的总体要求，结合我州实际，重点抓好以下工作：一是各县（市）林草局要积极向党委政府汇报，加快完善草原禁牧休牧和草畜平衡相关法规制度建设，用法规制度确保禁牧休牧和草畜平衡工作的成效。二是各县（市）林草局要按照《四川省林业和草原局 四川省财政厅关于做好2019年草原生态修复治理项目工作的通知》（川林规函〔2019〕674号）文件要求，安排草原管护资金，给予草原禁牧休牧和草畜平衡工作资金保障与支持。三是加快建立县、乡、村三级草原管护网络，全面落实管护责任。四是州草原工作站要督查指导各县（市）开展牧草返青与植被恢复的定点监测，分析计算各草原类型产草量、载畜能力，以及禁牧和草畜平衡实施区植被生长状况，结合本地区天然草原生态及生产力状况，依据草原监测结果，科学合理确定草原适宜载畜量标准，核定草原载畜量。五是会同农业农村主管部门督促指导乡人民政府与村民居委会、牧户签订草原禁牧休牧、草畜平衡责任书及减畜承诺书，加强对牧民履行草原禁牧休牧、草畜平衡义务情况的检查考核。六是开展创建草畜平衡示范县和示范乡工作。康定市、色达县、理塘县和石渠县长沙贡玛乡、呷依乡、阿日扎乡、格孟乡、色须镇要会同农业农村主管部门扎实开展创建草畜平衡示范县和示范乡工作，并总结推广增草减畜、提质增效等制度落实的经验和模式。七是抓住推行林长制的契机，进一步强化党委政府对落实草原禁牧休牧、草畜平衡制度的领导，将制度落实情况纳入林长制考核内容，争取各级林长支持。

四、加强宣传执法力度，确保工作落在实处

一是结合森林草原防灭火宣传和“6·18草原普法宣传月”活动，充分利用各种媒体，采取农牧明喜闻乐见的宣传方式，大力宣传草原草原禁牧休牧和草畜平衡的必要性和重要性，增强干部群众保护建设草原的自觉性和主动性，引导农牧民自觉配合开展好草原禁牧休牧和草畜平衡工作，营造良好的社会氛围。二是各县市林草局要把落实草原禁牧休牧和草畜平衡作为林草执法监督的重要内容，以“2022年草原联合执法行动”为契机，整合林草系统执法监督力量，加大执法力度，加强执法巡查，对违反规定的进行说服教育，对情节严重、屡教不改的偷牧滥牧行为列为典型进行处罚。

各县（市）要切实加强对草原禁牧休牧和草畜平衡工作的组织领导，不断探索搞好草原禁牧休牧和草畜平衡工作的路径，善于总结经验教训，加大监督力度，确定专人负责此项工作。请于6月20日报送专人名单，及时报送实践中好的做法经验，于12月2日前报送年度工作总结，主要内容包括重点工作落实情况、主要工作做法和经验、存在的问题、下步工作计划等。

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2022年5月16日

 解读：http://lcj.bsjddc.com/gzlcj/zcjd/202209/4ee6cd324e9f4dfcbbc1edc943d999fa.shtml