政府信息公开

各市（州）教育行政部门：

根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》等文件精神，为深化基础教育评价改革，提高育人水平，切实解决当前我省初中学业水平考试命题工作存在的评价导向不够科学、试题质量不够高、管理不够完善、保障机制不够健全等问题，现就进一步做好我省初中学业水平考试命题工作通知如下。

一、坚持正确导向

（一）落实立德树人根本任务。考试命题工作要坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重加强对学生理想信念、爱国主义、集体主义、民族团结、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化及四川传统特色文化，引导学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观和宗教观，促进学生德智体美劳全面发展。

（二）根据课程设置方案“全科开考”。各市（州）要将义务教育课程方案规定的所有科目纳入初中学业水平考试范围，促进学生认真学好每门课程，完成国家规定的义务教育学业。具体包括语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等，并根据义务教育课程方案调整而调整。综合实践活动的其他相关情况（包括研究性学习、社区服务与社会劳动实践、劳动与技术教育）纳入综合素质评价内容。

（三）依据课程标准科学命题。从2020年起，取消初中学业水平考试大纲，各市（州）要严格依据义务教育课程标准命题，考试的范围、内容、水平要求等不得超出课程标准规定。命题要保持考试科目、试题结构、题目类型、试卷容量的大致稳定，注重考出学生的真实水平和能力。命题方式要与各学科考试方式相适应，语文、数学、外语、信息技术实行分科命制,有条件的市（州）外语考试可增加听力测试或口试题目；物理（包括纸笔考试和实验操作技能考试）、化学（包括纸笔考试和实验操作技能考试）、生物（包括纸笔考试和实验操作技能考试）、道德与法治、历史、地理、地方课程、音乐（包括艺术素质测评和技能测试）、美术（包括艺术素质测评和技能测试）可以分科命制，也可以相近科目合卷命制；体育与健康考试科目由体能和技能项目组成，实行多项目抽考选考。

（四）发挥引导教育教学作用。考试命题要注重引导学校落实德智体美劳全面培养的教育体系，引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思维、高度参与的教育教学模式，引导学生自主、合作、探究学习，充分发挥考试对推动教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成长的重要导向作用。

二、提高命题质量

（一）提升试题科学化水平。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，兼顾学生毕业和升学需要。要优化考试内容，在全面考查基础知识和基本技能的基础上，注重考查思维过程、创新意识和综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力。合理设置试题结构，测试机械记忆的试题和客观性试题比例原则上不超过40%；提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题。拓宽试题材料选择范围，丰富材料类型，确保材料的权威性，杜绝政治性和科学性错误。创新试题形式，充分考虑城乡学生学习和生活实际，增强试题情境创设的真实性、典型性和适切性，提高试题情境设计水平。科学制订评分说明，客观性试题要有确定的答案，主观性试题要体现思维过程和思维层次，合理给出步骤分。要科学设置试题难度和区分度，努力提高信度和效度。试题要符合相应学业质量标准，避免难度过大的题目，兼顾学生毕业和升学的功能。合理设置考试容量和时长，语文、数学、英语每科考试时间以120分钟为宜，物理以90分钟为宜，其余分科考试学科不超过60分钟，合卷考试学科总计不超过120分钟。

（二）严格规范命题程序。坚持命题与审题分离、先培训后命题的原则。命题前要科学遴选命题人员，通过考察专业背景、专业能力、命题经历或预命题等形式遴选命题人员，确保命题人员的专业性、多样性；加强命题人员培训，严明工作纪律，签订保密责任书，明确各环节岗位责任及责任人。学科命题组要制订各学科命题规划，明确命题基本目标，规范设计多维细目表、研制试卷清样（包括备用试卷、参考答案或答案示例、评分标准）、试卷校对、审核确定、签字付印等流程。强化审题工作，严格执行试题命制人员和审核人员分离制度，认真开展试卷政治性、公平性、科学性、准确性、技术性、规范性、程序性审查和学科交叉审查；有条件的可以组织规范预试，进一步提高命题质量。各市（州）命制的试题应于考试后将各学科试卷及参考答案、评分细则、多维细目表等报教育厅备案。

（三）完善考试阅卷管理。按照谁组织命题谁组织阅卷的原则不断完善阅卷管理制度。原则上应成立综合阅卷组、学科阅卷组和质检组，综合阅卷组和质检组主要由有关学科专家构成，学科阅卷组主要由初高中教师和教研员构成。综合阅卷组负责组织试评、明确评分具体要求、开展阅卷人员培训，学科阅卷组负责本学科阅卷评分，质检组负责抽检阅卷质量。要建立主观性试题“一题多评”制度和抽检复核制度，确保阅卷质量，评分信度不符合要求的要组织复核复评。教育厅建立阅卷抽查制度，切实加强对市（州）阅卷工作的指导和监督。阅卷结束后，学科阅卷组要认真进行总结，并对命题情况进行反馈。

（四）开展命题质量评估。进一步完善考试命题评估制度。教育厅继续分学科组织开展考试命题评估工作，进行典型试题案例分析，开展命题经验交流，发挥示范引领作用。深入分析突出问题，指导各地及时改进命题工作，不断提高命题水平。各市（州）要根据实际情况，组织开展考试命题自评工作，以及对当年教育厅未评估的学科试题进行命题评估，并不断总结命题经验，提高命题水平。

三、加强队伍建设

（一）严格遴选命题人员。教育厅和各市（州）建立命题人员遴选制度，建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题队伍，建立结构合理、数量充足的命题人员库，并实行动态管理。命题人员遴选条件、程序和办法另行印发。命题人员应以学科教研员和初、高中教师为主，可以吸收符合条件的高等学校、科研机构及其他相关机构的学科教学论、教育评价、教育测量等相关专业人员。每年参加命题的人员须从命题人员库中选取，每个学科命题人员原则上不少于5人（含至少2名试题审核人员），并至少有1名熟悉教育评价或教育测量相关知识与技术的人员，鼓励配备教育评价或教育测量专业人员。在库命题人员不得参与初中考试辅导材料编写和校外培训活动。当年有直系亲属参加初中学业水平考试的在库命题人员，应回避命题工作。

（二）加强命题人员培训。教育厅组织命题骨干人员示范性培训，市（州）要定期组织命题人员全员培训。培训内容应包括党的教育方针政策、课程标准、考试评价理论、命题技术、安全保密等。有条件的可依托高等学校、科研机构建立学业水平考试学科命题研究与培训基地。

（三）完善命题激励机制。各市（州）要进一步提高命题人员待遇，充分调动优秀教师、教研人员及有关专业人员参与命题工作的积极性。适当提高命题人员劳务费和保密费标准。对参加命题的教师，学校应按其原课时计算教学工作量，享受相应绩效工资待遇。各地各校在开展岗位聘用、职称晋升、评优评先、绩效奖励等工作时，应将教师参与命题工作的经历和实绩纳入考核评价，并在同等条件下优先考虑。

四、完善保障机制

（一）加强组织领导。各市（州）教育行政部门对初中学业水平考试命题管理负主体责任。各科学业水平考试试题由市（州）自行组织命制或联合命制，也可委托相应专业机构命制。各市（州）要明确相关部门和单位的命题组织和考务管理职责，形成领导有力、责任清晰、分工明确、规范有序的考试命题管理机制，并建立健全命题安全应急预案和处置机制。教育厅将进一步强化对市（州）命题及阅卷工作指导，加强命题质量评估监测，提高市（州）命题及阅卷管理水平，积极创造条件稳步推进省级统一命题。

（二）健全条件保障。各地要加大对考试命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入，确保命题工作顺利开展。要切实加强闱点建设，应通过单独建设闱点或利用相对独立、符合安全保密条件的场所设置闱点等方式，确保命题单位有稳定闱点。要加强闱点文化生活和医疗设施建设，保障命题人员身心健康。

（三）强化保密工作。各地要切实落实命题和阅卷安全保密工作制度，明确相关部门和工作人员保密职责，逐级签订安全保密责任书，确保到岗到人、落实到位，关键和重点岗位要一岗多控、人技联防。命题人员入闱期间实行封闭管理，严禁随意出入闱点，严禁违规使用通讯工具。严禁无关人员进入闱点；确因工作需要进入闱点的相关人员，一律不得接触试题、不得单独接触命题人员。对违反安全保密规定，造成试题泄密的，要依法依规追究责任、严肃处理。

 四川省教育厅

 2020年4月23日