关于《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士促进中小企业健康发展实施方案》征集意见建议的函（征集时间：2020年3月23日-25日）

关于bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士促进中小企业健康发展的实施方案

        （征求意见稿） 

为加大中小企业的扶持力度，推进我州经济高质量发展， 根据四川省《关于促进中小企业健康发展的实施意见》（川委办[2019]39号），结合我州实际，制定如下实施方案。
      一、总体要求  
     （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实省、州经济工作会议部署，实施“产业富民”“乡村振兴”“工业强州“战略，加快构建“6+1”绿色现代工业体系，培育更多优质市场主体，进一步增强企业信心、激发企业活力，促进全州中小企业持续健康发展。   
    （二）目标任务。到2022年，全州各类企业主体达到10000户，规模以上工业企业达到100户，专精特新10户、小巨人9户，加大中小企业梯度培育力度，农业产业化省级龙头企13户，产值5亿元以上的工业企业7户，产值3亿元的工业企业10户。营造促进中小企业创业创新、转型升级、健康成长的发展环境，企业的专业化水平进一步提升，竞争进一步增强，成为推动经济高质量发展的新引擎。 
     二、工作重点
     （一）营造发展环境
     1.放宽市场准入。严格实施市场准入负面清单制度，破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标等方面打造公平竞争环境。不断缩减市场准入负面清单事项，深化“最多跑一次”改革，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。（责任单位：州委编办、州发展改革委、州行政审批局、州市场监管局、州政务和交易服务中心）
     2.推进制度改革。进一步深化“放管服”改革，推动企业注册登记、注销便利化，降低企业经营成本，深化“证照分离”改革。推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。落实公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境，清理废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法。（责任单位：州发展改革委、州市场监管局、州生态环境局、州政务和交易服务中心）
    3.强化市场监管。按“两随机、一公开”监督要求，坚决保护企业及其出资人的合法权益，严格禁止各种刁难限制中小企业发展的行为，对违反规定的问责追责。积极探索“互联网+市场监管”模式，推进多元化的监督主体、监管力量参与市场监管，切实改善中小企业营商和消费环境。（责任单位：州市场监管局、州司法局、州综合执法局）
    （二）强化企业融资
     1.加大财政支持。要落实好已出台的金融政策，简化程序、降低门槛、缩短时限。落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。对符合“六大战略”的中小企业贷款利息给予财政贴息。鼓励政府采购向中小企业预留采购份额，及时公开政府采购信息，为中小企业开展政府采购提供便利，（责任单位：州财政局、州政务和交易服务中心、州经济信息化局、州市场监管局、州商务合作局、人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局）

 2.创新金融产品。开发适合中小企业需求的金融产品，研究促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资，对促成中小企业应收账款融资的企业，财政给予奖励。引导民间资本支持中小企业发展。畅通金融审批渠道，开辟中小企业金融服务“绿色通道”。完善知识产权质押融资风险分担机制，发挥知识产权增信增贷作用。积极搭建银企合作平台，用好bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士中小企业贷款风险补偿和应急转贷资金 。（责任单位：人行甘孜中心支行、州经济信息化局、州市场监管局、甘孜银保监分局）   

 3.完善考核机制。放宽中小企业享受风险资本优惠权重的单户额度限制，完善金融机构绩效评价办法，严格考核要求，激励金融机构加大对中小企业的信贷投入。优化信贷资源配置、完善绩效考核方案、降低利润考核指标权重，细化中小企业贷款不良率容忍度，完善授信尽职免责规定，提高中小企业信贷占比，提高信贷风险管控能力。（责任单位：州财政局、人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局、州经济信息化局）
     （三）强化财税支持
     1.落实税费优惠。发挥“六大战略”奖补资金引导作用，支持符合产业发展的中小企业做大做强，落实融资担保降费奖补政策，降低融资担保成本。用好中小企业创业担保贷款贴息及奖补政策，落实金融机构授信1000万元及以下小微企业贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。（责任单位：州财政局、州税务局、州经济信息化局、人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局）
     2.减轻企业负担。推进中小企业减税降费、拖欠账款等政策落地落实，巩固省定涉企行政事业性收费零收费成果，清理行政许可和强制准入的中介服务收费项目和垄断性的经营服务收费项目。落实降低社会保险费率政策，支持中小企业吸纳就业。（责任单位：州财政局、州经济信息化局、州税务局、州发展改革委、州市场监管局）
     （四）推进结构调整
     1.加快产业升级。加强对中小企业技术创新的支持，推进节能、节水以及综合利用等，支持技术信息、技术培训、技术交流等发展配套完善的中小企业服务体系建设，提高中小企业承担研发任务的比例，推动技术成果转化，形成生产力。加强与科研院所开展产学研合作，设立相关产业科学研究院，提高项目研发补贴，鼓励中小企业建创新创业孵化器平台，提高中小企业自主创新能力。（责任单位：州经济信息化局、州发展改革委、州商务合作局、州科技局、州生态环境局）    
    2.强化梯度培育。建立中小企业培育信息库，支持“个转企”“小升规”，按“扶大、扶强、扶优”原则，实施中小企业梯度培育计划，培育一批业态新颖、专业突出、市场前景好的中小企业群体，协调有关部门在融资信贷、人员培训、创业服务、信息化建设、市场拓展、财政扶持等方面给予支持，帮助企业做大做强。（责任单位：州经济信息化局、州发展改革委、州财政局、州商务和经济合作局、州市场监管局）     

3.支持创新创业。推动中小企业转型升级，鼓励中小企业利用技术创新，不断提高发展能力和水平，支持中小企业产品升级，走“专、精、特、新”之路。支持产业园区（集中区）开辟创业孵化园或小企业创业基地，鼓励各类投资主体在创业基地建设标准厂房，开展创业辅导，完善创业服务体系，建立健全中小企业创业辅导服务，支持建立和管理咨询等平台。（责任单位：州经济信息化局、州发展改革委、州财政局、州科技局、州商务和经济合作局）
   （五）加快产业扶持

1.推进园区建设。坚持大园区承载大产业，小园区发展特色产业的理念，按“一级、一核、两翼”空间布局，加快产业集群和产业园区（集中区）公共服务平台建设。鼓励各县（市）采取一园多点的开发模式，加快资源、要素、资金向园区集聚，充分发挥工业园区在全州经济社会发展中的集聚、辐射、带动作用，引导中小企业入驻产业园区实现集约发展。（责任单位：州经济信息化局、州发展改革委、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州国资委）
     2.推进项目建设。 着眼中小企业结构调整，动态管理《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士中小企业项目库》，按“在建、拟建、储备”分类梳理完善各类中小企业项目。强化项目指导，及时跟踪州级重点项目，协调解决项目建设过程中的难点和堵点，确保项目顺利实施。（责任单位：州经济信息化局、州发展改革委、州自然资源局、州水利局、州生态环境局、州林草局、州住房城乡建设局）

3.对外合作交流。鼓励中小企业之间开展技术交流，深化双多边合作。支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。鼓励中小企业中界服务机构、协会等探索其他地区设立“中小企业中心”。组织企业积极参加中小企业博览会，开展览展销推广产品。（责任单位：州经济信息化局、州商务和经济合作局、州农牧农村局、州科技局）

4.强化市场拓展。开展合作交流，加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的中小企业交流与合作。深入开展“圣洁甘孜”品牌推广，深度挖掘我州特色中小企业潜力，积极组织中小企业参加西博会、农交会、川货全国行、圣洁甘孜全国行等市场渠道和活动，提升产品品牌的知名度、美誉度，支持中小企业参加展览展销活动，积极拓展产品销售渠道。（州经济信息化局、州商务合作局、州农牧农村局）

 （六）强化企业服务
     1.完善服务体系。建立现代财务管理制度，推进中小企业代理记账业务，规范企业财务管理水平。提升中介机构服务，优先为中小企业提供优质高效的信息咨询、创业辅导、技术支持、投资融资、知识产权、法律咨询等服务。加强中小企业公共服务示范平台建设，搭建跨部门的中小企业政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创新创业、财税金融、权益保护等各类政策和政府服务信息，实现中小企业政策信息一站式服务。（责任单位：州经济信息化局、州财政局、州人力资源社会保障局、人行甘孜中心支行、州商务合作局、州科技局、州司法局、州市场监管局）
    2.推动诚信建设。完善中小企业名录库，依托信用信息系统，建小微企业数据库。建中小企业融资服务平台，与金融机构共享企业注册登记、行政许可、行政处罚、“黑名单”以及纳税、社保、仓储物流等信息，改善银企信息不对称，提高信用状况良好中小企业的信用等级。完善中小企业统计调查、监测分析和定期发布制度。 （责任单位：州经济信息化局、州财政局、人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局、州综合执法局、州统计局）   
     3.人才升级培训。加强企业家队伍建设，制定中小企业人才培训计划，建中小企业培训长效机制，建培训师资库、培训企业名录库，重点在企业管理制度、质量认证、产品营销、运行监测、项目包装等加强培训，强化企业培训跟踪评价体系建设，支持社会性培训机构开展中小企业人才培训服务。 （责任单位：州经济信息化局、州人力资源社会保障局、州市场监管局）
    三、保障措施  
   （一）加强组织领导。各县（市）要支持中小企业发展，采取有针对性的措施，在政策、融资、营商环境等方面主动帮助企业解决实际困难。各部门要加强对中小企业调研，按照职能职责服务中小企业，对好的经验予以积极推广。加强组织机构和工作机制建设，发挥组织领导、政策协调、指导督促作用，明确部门责任和分工，加强监督检查，推动中小企业政策落地落实。
   （二）提供要素保障。通过对荒山荒坡进行土地整理，提高土地利用率，对列入州级重点项目，优先安排用地计划，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。落实涉企税收优惠政策，对有特殊困难不能按时缴纳税款的中小企业，落实依法申请延期缴纳税款等措施。
   （三）推进信息化建设。发展“互联网+中小企业”，鼓励企业建设云制造和云服务平台，引导有条件的中小企业实施工控智能化改造，降低宽带专线接入资费水平，推进生产工艺信息化建设。        
   （四）抓好政策落实。大力宣传中小企业发展的方针政策与法律法规，按照四川省《关于促进中小企业健康发展的实施意见》，结合“州民营18条”，进一步整合资源、强化部门联动，着力打造快捷、高效、规范、透明政务服务，在中小企业用能、用地、用资等方面提供支持。