减降企业负担?鼓足发展动能——四川省扎实推进电力体制改革

    四川省委改革办日前提供的一组数据显示，通过持续深化电力体制改革，去年全省共为1039万余户家庭减轻电费负担8.8亿元，为企业减少用电成本140多亿元。
    据介绍，2017年以来，四川省在国家有关部门指导协调和电网企业支持下，以“啃硬骨头”精神创造性贯彻落实国家电价改革部署，抓住时机出台系列措施，按照“管住中间、放开两头”的总体思路，着力深化电价改革创新，先后出台多个政策文件，从上网、输配、政府性基金及附加、需求等多个环节综合施策；明确多项重点任务，包括扩大和创新电力市场化交易、加大电能替代力度、推进水电消纳产业示范区试点，降低电力要素成本力度逐步加大。
    近日，记者前往成都、眉山等地调研，切实感受到电力体制改革对降低实体经济成本、促进产业发展起到了积极作用。

     一项改革，盘活一个园区

     今年8月8日上午，四川省眉山市甘（孜）眉（山）工业园区的启明星铝业有限责任公司生产车间里一派繁忙景象。
    让这家一度濒临破产的企业实现“逆袭”重生的，是一项叫“留存电量”的改革举措。
    四川甘孜、阿坝、凉山3个少数民族自治州水电资源十分丰富，但受区位、环境容量等客观条件限制，工业经济比较落后。为支持民族地区发展，相关部门出台政策，支持当地电力生产企业留出一部分电量，以优惠电价支持州内民生和工业发展。
    这项改革效果十分明显。启明星铝业有限责任公司总工程师李勇递给记者一张从2003年至2018年的“电量电费统计表”。这张表格显示，从2003年到2011年，公司一直使用非留存电量，电价逐年上升。直到2012年，甘眉工业园开始使用bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士留存电量，启明星铝业公司的电价成本逐年下降。李勇告诉记者，由于生产成本大幅下降，2017年公司成功扭转了持续8年的亏损局面，盈利1.11亿元。
    启明星铝业公司所在地甘眉工业园是bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士和眉山市共建的工业园区，bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士有留存电量，眉山市有环境容量，双方互利共赢。这个以铝业加工为主的园区，当龙头企业启明星“点亮”之后，一批上下游企业相继盘活。“得益于启明星的‘重生’，大量下游配套企业也发展得不错。”甘眉工业园管委会副主任高晓峰说，去年园区总产值达160多亿元，税收约2亿元。园区税收两地平分，对甘孜藏族自治州来说是一笔不小的收入。今年上半年，园区实现高速发展，工业总产值突破100亿元，同比增长53%，财税收入约1.8亿元，同比增长97%。
    统计数据显示，2018年，四川完成一般工商业电价降价10%的目标，减少用户电费18.9亿元。通过用好甘孜、阿坝、凉山和雅安留存电量，四川累计执行留存电量94亿多千瓦时，释放红利21亿多元。

     煤改电，经济又环保

     去年1月19日，四川洪雅县青衣江边一根耸立20年之久的烟囱轰然倒下。这根烟囱属于洪雅青衣江元明粉公司所有。这家公司在四川省电力体制改革政策的支持下，新建了一套年产50万吨元明粉生产线，在国内首次将机械热压缩蒸发技术运用于元明粉生产。
    “自从‘煤改电’以来，企业一年要节约一大笔生产成本。”该公司总经理余建兵给记者算了两笔账。
    第一笔是经济账：改造前，公司配置75蒸吨燃煤锅炉，全年耗煤11.8万吨，运行成本3400多万元。改造后，由于享受电能替代优惠电价，综合测算每吨元明粉成本下降30元左右，一年下来节约运行成本约1500万元。
    第二笔是生态账：改造前，每年要排放二氧化碳7万吨、二氧化硫2100吨、氮氧化物1050吨、粉尘25吨。周边群众意见很大，企业也要花大量精力和成本治污减排。改造后，没有了烟气污染，废水循环利用没有外排，实现了环保效益最大化，工业废气、工业废水“零排放”。
    “不管是经济账还是环保账，都划算！”余建兵说。
    在四川，随着电力体制改革力度加大，电能替代工程迅速推进。“包括实施‘煤改电’的企业在内，2018年，四川新增电能替代用户3717户、累计12307家。实施电能替代改革后，2018年全省累计电能替代总电量84亿千瓦时，同比增长24.64%。”四川电力交易中心有限公司交易部主任张勇林告诉记者。

     让水力势能转化为发展动能

     “中国水电在西南，西南水电看四川”。拥有金沙江、雅砻江、大渡河、岷江等大江大河的四川，水电资源十分丰富。但近年来一直为“弃水”问题所困扰，一些水电站因为一些客观原因有水而不能发电，只能眼睁睁地看着丰富的水资源白白流走。
    如何让丰富的水力资源转化为发展的优势？近年来，四川一直在进行探索，对水电丰富的甘孜等地实行的“留存电量”改革就是探索之一。
    四川还提出以电力体制改革为重点深入要素市场化改革，探索建设若干水电消纳产业示范区，加快推进配售电改革。
    洪雅县境内5个中型电站富余电量、弃水电量每年约5亿千瓦时，而县内工业企业电价却居高不下。为了解决这一供需矛盾，洪雅成为四川首个增量配电改革业务试点县。
    “增量配电试点区域规划用地总面积6800亩，将新建110千伏变电站，敷设10千伏电缆线路38千米，共争取债券资金6.8亿元，日前到位1.26亿元，已启动试点区域内一期物流通道、电力廊道和燃气、供水等配套基础设施规划。”洪雅县发展和改革局副局长涂建军向记者介绍。
    “按照电改‘管住中间，放开两头’的原则，管的是电网环节，放的是供需交易。在管的环节，实际上也有放，比如开展增量配电业务就是希望能引入社会资本，发挥‘鲇鱼效应’，引导整个电网的成本透明化和投资决策优化。在放的环节实际上也需要管，比如在交易过程中加强监管，确保电网安全稳定运行。”国家电网四川省电力公司体改办工作人员朱磊告诉记者，开展增量配电改革试点重在对富余水电进行消纳，实现用户享有服务，投资者合理收益和政府有效监管多方共赢的格局。
    记者了解到，四川电力体制改革还将持续向纵深推进，旨在进一步解决水电优势发挥不充分、市场化竞争机制有待健全等一系列问题。充分运用市场机制，促进企业降低成本、扩大产能，实现多方受益，形成实体经济增长的有力支撑，进而促进四川富余水电消纳，实现资源充分利用和经济良性发展。