政府信息公开

甘孜藏族自治州交通运输局

关于全州交通建设领域根治欠薪问题

情况的通报

甘交发〔2022〕158号

各县（市）交通运输局、州交通和城乡建设投资集团有限公司、川藏铁路公司四川有限公司、州公路建设服务中心、泸石高速公路公司、雅康高速公路公司、各项目监理部：

为深入贯彻习近平总书记关于农民工工作的重要指示批示精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省第十二次党代会精神，严格落实贯彻《全省交通运输行业2022年农民工工作重点任务清单》确定的目标任务，查找问题短板、总结经验做法、完善工作机制、强化工作举措，促进农民工工作取得新进展，但仍有少数企业重视度不够，出现了在建工程项目未及时录入平台监管项目及农民工工资支付监管平台预警未及时消除的项目，现将有关情况通报如下：

一、未及时录入平台监管

2021年4月10日开工，2022年3月底才录入四川省农民工工资支付监管平台的项目分别为：

（一）省道314线新龙皮擦至白玉阿察段公路改建工程TJ1标段(道隧集团工程有限公司).

（二）省道314线新龙皮擦至白玉阿察段公路改建工程TJ2标段(中交路桥建设有限公司).

（三）省道314线新龙皮擦至白玉阿察段公路改建工程TJ3标段(四川路桥华东建设有限责任公司)。

二、平台预警未及时消除

2021年1月11日印发（甘交发〔2021〕3号）中要求，加强农民工工资支付监管平台管理，出现预警3日内没有消除预警的也将作为信用等级考核打分依据，出现一次扣分一次。超过3天以上未及时消除预警项目分别为：

（一）G4218线康新高速康定榆林互通至G318、S434干线公路连接线工程项目（河南省光大路桥工程有限公司），3月份预警8天。

（二）泸石高速TJ6项目经理部（浙江正方交通建设有限公司）7月份预警7天。

（三）泸定至石棉高速公路C1总承包项目经理部（四川省交通建设集团股份有限公司）7月份预警7天。

（四）国道215线石渠洛须至德格柯洛洞段公路改建工程TJ2标（中铁一局集团有限公司）7月份预警7天。

（五）国道215线石渠洛须至德格柯洛洞段公路改建工程TJ3标（四川公路桥梁建设集团有限公司）7月份预警7天。

（六）省道460线理塘县至章纳乡（巴塘界）改建工程 TJ1标（四川新城建业建设工程有限公司）7月份预警12天。

（七）国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥段公路改建工程（中咱至斯闸段）交安工程2标段（长沙市公路桥梁建设有限责任公司）7月份预警7天。

三、主要存在的问题

从未及时录入平台及未及时消除情况来看，主要存在以下几方面问题。一是业主单位监督力度不够。二是施工单位方面重视度不够。三是项目监理监管不够，未落实监理职责。

四、处理意见

根据《四川省重点公路建设从业单位信用管理办法》，并结合《2021年度保障农民工工资支付工资考核细则》，对以上未及时录入平台项目及平台预警未及时消除的项目纳入上半年信用考核扣分处理，并予以全州通报。

五、下一步工作要求

为进一步整顿和规范我州交通建设市场秩序，切实保障农民工的合法权益，维护社会和谐稳定，减少类似事件发生，要求相关单位切实做好以下几个方面：

（一）强化《条例》宣传。一是通过发放宣传册、举办培训班、融媒体播报、横幅等多种方式进行广泛宣传，深入贯彻落实国务院颁发的《保障农民工工资支付条例》，面向用人单位和农民工广泛开展《条例》宣传；二是加强《条例》培训，开展本行业相关监管人员、企业管理人员的学习培训；三是进一步规范工程建设市场秩序。落实业主监管主体责任，继续加大对工程建设领域市场秩序的整顿力度，因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件排查。四是加强对新开工项目建设资金安排的监管，稳步推进工程款支付担保制度，着力解决工程款拖欠问题。五是加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理，按规定及时安排、及时足额拨付政府投资项目资金，防止因拖欠工程款导致欠薪问题。

（二）确保根治欠薪实效。请各单位务必要充分认识根治欠薪工的重要性，切实提高政治站位，对照下面五方面内容落实整改。源头治理类。一是建设单位应与施工总承包企业稳步推进签订工程款支付担保合同；二是建设单位与施工总承包企业结算资料、请款单或拨款单、工程款拨付凭证，施工总承包企业与分包企业结算资料、请款单或拨款单、工程款拨付凭证；三是建设单位应提供向施工总承包企业农民工工资专用账户拨付款项的约定及凭证；四是施工总承包企业应提供农民工工资保证金缴纳凭证及工伤保险参保凭证和参保人员花名册；五是政府投资项目，项目业主需提供可研性报告、财政拨付凭证。

（三）实名制管理类。施工总承包企业应严格落实以下要求：一是建立务工人员花名册（含姓名、性别、身份证号、工作或岗位、银行卡、联系电话等核心内容）；二是考勤记录表（务工人员本人签字确认）；三是劳动合同（劳动者本人必须持有一份劳动合同）及身份证复印件；四是劳动合同普查与司法体检凭证。工资支付类。施工总承包企业应严格落实以下要求：一是农民工工资专用账户开户凭证（需进行分账管理）；二是农民工工资专用账户资金托管协议；三是专业分包企业、劳动企业委托施工总承包代发农民工工资协议；四是务工人员每个月工资表（务工人员本人签字确认）；五是施工总承包企业按月通过银行足额直发工资凭证（银行工资支付流水）；六是维权告示牌（工资支付公示栏）、宣传标语等。企业管理类。项目业主应严格落实：一是建立保障农民工工资支付协调机制和拖欠工资预防机制；二是项目管理用工制度；三是项目保障农民工工资支付制度；四是其他管理制度有关制度。项目合同类。一是项目总承包合同，建设单位、施工总承包企业营业执照；二是项目专业分包合同及专业分包企业营业执照，项目劳务分包企业营业执照，劳务班组承包协议及劳务班组长名单（含身份证号）；三是项目经理任命文件、身份证复印件(与投标文件对比是否一致)；四是项目劳资专管员任命文件、身份证复印件；五是项目施工许可证；六是项目建设单位劳资纠纷协调小组文件或名单；七是项目工程监理企业营业执照，监理人信息、监理日志（务必掌握了解农民工情况，监理人员(是否与投标文件一致)等。

（四）强化工作举措。各单位要始终坚持问题导向和法制思维，着力推动解决重视不够、力量不够、体制机制不完善等问题，举一反三、逐条逐项进行分析研讨，拿出切实有效的整改方案，并全面整改，确保落实到位。

（五）加强平台录入。农民工工资支付企业用工监管平台2020年就纳入国务院和省考的重要内容之一，各单位要进一步深化思想认识，提高政治站位，增强责任感紧迫感，全面落实部门监管责任，层层传导责任压力，充分认识监管平台的重要作用，各重点项目业主监理单位必须组织监督各在建项目负责人将各在建工程项目的相关信息及时录入农民工工资支付企业用工监管平台中，针对在建重点工程项目必须达到两个100%（重点项目监管平台录入必须达到100%,农民工工资平台管理预警消除必须达到100%），为确保全州根治欠薪工作基础性数据的信息采集、动态和科学化管理，将企业落实根治欠薪的主体责任制度化、标准化，环节公开透明，全面实现用工管理和工资发放过程的动态监控、提前监管，做好预警及时消除。

希望各单位引以为戒，举一反三，加强农民工工资平台录入率以及预警消除，更要明确农民工工资支付各环节责任，提高《保障农民工工资支付条例》知晓率，同时引导用人单位增强依法用工，按时足额支付工资的法律意识，杜绝拖欠农民工工资行为，切实保障农民工的合法权益，维护劳动关系和谐稳定。我局将进一步加强监管，对用工制度不落实，民工工资发放不规范，特别是不按规定支付、拖欠农民工工资、未按要求及时录入平台、录入后产生预警不及时消除，我局将纳入信用评价考核，约谈项目业主法人。

 

    甘孜藏族自治州交通运输局

                                       2022年8月1日