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甘孜藏族自治州交通运输局
关于印发《2022年度法治政府建设重点工作安排》的通知
各县(市)交通局、局机关各科室、局属各单位：
现将《2022年度法治政府建设重点工作安排》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
甘孜藏族自治州交通运输局
2022年6月24日
甘孜藏族自治州交通运输局
2022年度法治政府建设重点工作安排
2022年全州交通系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想,深入推进依法行政，为甘孜交通高质量发展提供坚实法治保障。
一、坚持政治引领，以习近平法治思想统领全州交通运输系统普法依法治理工作
1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。以习近平法治思想引领普法工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，为法治交通提供强有力的保障。把习近平法治思想作为局中心组学习会、支部会议的重要学习内容，举办1期专题学习讲座，推动领导干部带头学习、模范践行。〔牵头科室：政治部、局机关党办、政策法规科 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
2.加强干部职工教育培训。推动全系统干部职工全面准确把握习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。领导干部带头学习、精准把握习近平法治思想，将习近平法治思想列为干部职工重点学习内容，开展1次干部职工培训，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。〔牵头科室：局政治部 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
3.加强依法行政能力建设。以习近平法治思想引领普法工作，推进全年不少于9次会前专题学法。积极开展线上学法，年底前完组织开展学法考法培训考试。按照《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士法律顾问公职律师统筹调用机制（试行）》（甘法委办发﹝2022﹞18号）文件要求，加强法律顾问和公职律师管理工作，充分发挥法律顾问和公职律师队伍在重大行政决策、行政规范性文件审查、经济合同审查、复议应诉案件办理等领域的智囊、助手作用。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局属各单位，各县（市）交通运输局〕
二、优化政务服务流程，深入推进“放管服”改革
4.深化权责清单管理。全面落实《四川省权责清单管理办法》，依法完善、动态调整、持续优化部门权力清单，按照权责事项清单落实责任，全面开展依申请政务服务事项梳理录入工作，规范政务服务事项，落实各自业务范围内的行政许可办理后的事中、事后监管工作。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
5.优化市场营商环境。推进交通运输领域涉企经营许可事项全覆盖清单管理，清理排查市场准入环节隐性门槛，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。优化经常性涉企服务，持续深化投资审批和工程建设审批制度改革，推进实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革,以项目代码为基础汇集共享审批信息数据。进一步畅通交通运输市场主体对隐性门槛的投诉渠道和处理回应机制，对企业诉求“接诉即办”，强化交通运输新业态等方面公平竞争审查，依法保护企业合法权益。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局建管科、海事科、州公路运输服务中心、州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局〕
6.提升政务服务水平。加强行政审批工作的领导。坚持领导干部进政务大厅工作，及时研判审批工作动态，全年开展12次。以行政许可为重点，推进窗口服务方式便利化，坚持网上办理与线下窗口工作人员“帮办”“代办”两手抓两手硬，大力配合综合办事窗口建设，持续提升办理成功率。加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”，依托一体化政务服务平台，优化完善交通运输网上审批服务平台，落实高频政务服务事项“省内通办”"跨省通办”“一件事一次办”。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局建管科、海事科、州公路运输服务中心、州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局〕
7.强化行业监管。按照《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士交通运输综合行政执法协作办法（试行）》（甘交发﹝2022﹞31号），组织实施《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案(2021- -2023年)》（川交运便[2021]457号），加强监管计划管理，编制年度监管计划和涉企现场检查事项清单。依托省“双随机、一公开”平台，推进省、州、县（市）三级部门联合“双随机、一公开”监管常态化。对旅客运输、危险品运输、工程建设质量安全、交通运输新业态等重点领域实行严格监管，建立重点监管市场主体名录，完善重点监管企业监督检查档案。执法人员需每月15日前，完成“互联网+监管”系统登陆，加快实现线上线下一体化监管。加强项目投资、设计咨询、建设运营、运输服务等领域信用管理统筹工作。持续推进“信用交通”建设，继续完善信用纠错和信用修复等制度，加强项目投资、设计咨询、建设运营、运输服务等领域信用管理统筹工作，逐步推动实现跨领域、跨地区的联合奖惩。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局建管科、海事科、州公路运输服务中心、州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局〕
三、深化综合行政执法改革，加强规范化建设
8.深化综合行政执法改革。贯彻落实新修订的行政处罚法和《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，进一步理顺执法关系，明晰职责分工，优化队伍结构，调整执法模式，着力构建运行顺畅、权责清晰、高效便民的执法机构。主动适应新形势新要求，优化完善交通运输治理体系，着力提升工作能力和服务水平。〔牵头科室：局政治部 责任主体：人事科、局政策法规科、州交通运输综合行政执法支队、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
9.健全行政执法运行机制。贯彻落实《四川省交通运输综合行政执法条例》《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士交通运输综合行政执法协作办法（试行）》《四川省交通运输综合行政执法辅助人员管理暂行办法》《四川省交通运输行政执法人员管理办法执法7项制度》，严格执行执法人员、执法装备等配备标准。持续深化行政执法与刑事司法衔接，加强跨部门协作配合。〔牵头单位:局政策法规科 责任主体：州交通运输综合行政执法支队、各县（市）交通运输局〕
10.推进执法标准规范化。深入推进行政执法“三项制度”，落实常见违法行为行政处罚裁量权基准。推行轻微违法告知承诺制，坚持处罚与教育相现场执法规范制度，规范执法流程和证据审核认定，提升执法科技化智慧化水平。〔牵头科室：州交通运输综合行政执法支队 责任主体：各县（市）交通运输局〕
11.提升执法队伍形象。建立完善“四基四化”建设制度体系，巩固深化“四基四化”建设。加强交通运输行政执法辅助人员规范管理。配合做好《综合行政执法制式服装和标志管理办法》及执法证件管理相关工作，确保执法形象统一、规范。组织实施执法队伍素质能力提升三年行动，完善执法人员在岗培训和考核制度,全年开展不少于1次的全覆盖培训，将《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法人员应知应会手册》《四川省交通运输综合行政执法条例》等纳入培训内容，确保执法人员全面理解和准确掌握各项执法规定。积极参加全省交通运输运输执法人员技能大赛，开展以全员轮训、全员考试等为主要内容的大练兵活动，以队列会操、文书制作、现场处置等为主要形式的大比武活动，狠抓基层执法队伍准军事化管理。完善并全面应用交通运输执法综合管理信息系统，强化执法信息化水平。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局〕
12.加大重点领域执法力度。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，加大超限超载、道路旅客运输、危险货物运输、网络货运、出租车经营等关系群众切实利益的重点领域执法力度。推进治超联合执法常态化制度化，推动毗邻地区常态化开展非法营运联合查处、公路治限联合治理等执法。指导行使第二批赋予乡镇(街道)县级行政处罚事项，提高乡镇交通管理能力。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：州交通运输综合行政执法支队、局机关各科室，局属各单位，各县（市）交通运输局〕
13.加强行政执法监督。落实案件办理审核主体责任，严格对立案登记、违法事实认定、行政强制措施等执法关键环节和措施进行把关,加强行政执法层级监督。健全执法监督和考评体系，年底开展综合行政执法评议考核。建立行政执法监督员制度,针对社会关注、群主关切的热点、难点开展执法监督,及时纠正违法行为。建立投诉举报案件每季度分析制度，对于高频投诉事项、问题和地区，深挖根源，找准症结，提出长效治理举措。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局相关业务科室 州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局〕
四、坚持普法依法融合，扎实推进治理工作
14.持续开展“法治四川行”一月一主题活动。围绕迎接党的二十大胜利召开，主动服务省、州重大决策部署，联合“谁执法谁普法”责任部门，持续开展“法治四川行”一月一主题活动，在全州交通系统营造浓厚法治氛围。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局机关各科室、州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局〕
16.深入学习宣传党内法规。组织开展“党建引领法治”主题宣传。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规,推动把全面从严治党向纵深推进。〔牵头科室：局机关党办、局人事科 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
17.加强工作人员法治教育。加强与依法行政、正确履职相关的法律知识学习，把法治教育纳入公务员培训、晋职培训和业务培训的必训内容，持续推动全系统人员牢固树立“职权法定、依法行权”意识，将学法守法情况作为年度考核的重要内容，推动经常性学法不断深入。〔牵头科室：局人事科 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
18.加强行政执法人员的法治宣传教育。以“四基四化”建设为载体，开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等综合法治培训，完成全年不少于1次的对全系统基层执法人员轮训工作，将《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法人员应知应会手册》《四川省交通运输综合行政执法条例》等纳入培训内容,不断提升交通运输行政执法的专业能力和业务水平。〔牵头科室：州交通运输综合行政执法支队 责任主体：各县（市）交通运输局〕
19.加强交通运输企业从业人员、服务对象和全社会交通运输参与者的法治宣传教育。鼓励本地区交通运输企业开展企业内部法治培训和社会法治宣传活动，重点学习宣传交通运输企业管理、依法诚信经营、安全生产主体责任、污染防治、提高服务品质等方面的法律法规规章和标准，增强企业管理人员、驾驶员等一线从业人员的守法经营观念，提高企业依法经营管理的能力。完善守法褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，开展法治文化建设示范创建活动，推动法治教育与德治教育相结合，推动法治文化与交通运输行业文化融合发展，强化交通运输参与者规则意识、契约精神，提高行业综合治理法治化水平。〔牵头科室：局法规科 责任主体：局机关各科室、州交通运输综合行政执法支队、州公路运输服务中心，各县（市）交通运输局〕
20.推进普法与依法治理有机融合。开展“执法为民办实事”,把普法融入法律服务全过程，在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，切实维护当事人合法权益，妥善解决合理诉求，加强释法析理工作，引导当事人和社会公众理性依法维权、充分表达诉求。开展典型法治案例征集、评比、汇编工作，建立以案释法案例库。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局属各单位、各县（市）交通运输局〕
21.加强“以案释法”典型案例信息报送。持续推动落实普法责任清单制，落实以案释法制度和典型案例发布制度。加强“以案释法”推动在执法和法律服务过程开展实时普法，在日常执法活动中做好典型案例的储备。各县（市）交通运输综合执法大队每季度向州交通运输综合行政执法支队报送典型案例1个，由支队上传门户网站进行公布。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局、各县（市）交通运输综合执法大队〕
22.丰富宣传形式营造法治氛围。坚持日常宣传和集中宣传相结合，充分整合各方资源，以通俗易懂的语言和群众易于接受的方式开展法治宣传教育活动，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，结合“路政宣传月”“禁毒宣传月”“信用宣传月”“宪法宣传周”等法治宣传活动，不断创新普法手段，增强法治宣传实效。有效利用交通运输行政执法综合管理信息系统、交通执法APP等进行普法宣传，增强参与者的体验感和获得感。发挥交通运输系统门户网站普法专栏、微信等平合优势，创新普法方法手段，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。运用融媒体平台和已有各类普法阵地，生动阐释习近平法治思想精髓要义，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。加强交通运输行业法治文化阵地建设,推动法治文化与交通运输行业文化融合发展，积极营造部门依法行政、群众守法护法的良好法治氛围。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：州交通运输综合行政执法支队，各县（市）交通运输局〕
23.落实经费保障。把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，并建立动态增长机制，做到专款专用。要在人员配备数量、经费、装备等方面加大投入力度，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。〔牵头科室：局财务科、局人事科、局政策法规科 责任主体：局属各单位、各县（市）交通运输局〕
24.强化指导检查。各县（市）交通运输局每年报送年度法治宣传教育工作情况至局政策法规科，年底州局将组织开展规划实施中期评估和终期总结验收，对工作履职不到位的，发提示函、建议书或约谈，督促整改落实，确保各项任务落到实处。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局属各单位、各县（市）交通运输局〕
五、落实依法决策程序，强化行政决策监督
25.加强规范性文件管理。严格执行新出台的《四川省行政规范性文件管理办法〉》，全面落实合法性审查和备案审核等制度，认真实施《甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则》，落实行政规范性文件主体正负面清单，推广使用“规章规范性文件备案管理监督信息平台”，提升规范性文件备案工作信息化水平。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
26.落实依法决策程序规定。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》《甘孜藏族自治州重大行政决策程序实施办法》（甘府发﹝2021﹞21号），落实“三重一大”事项集体决策制度，落实公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。推行重大行政决策事项目录公开制度,涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与度。健全重大行政决策过程记录和材料归档制度，将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。完善重大行政决策执行机制，探索建立决策管理台账。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
27.加大信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，每季度在门户网站公开交通运输重大项目投资建设、三公经费使用、政策法规等非涉密政务信息，发挥好政策解读的释疑和引导作用,切实提高政府信息公开申请案件办理工作质量。依法保障人民群众合理信息需求，增进与公众的互动交流，努力打造透明诚信的政府部门。〔牵头科室：局办公室 责任主体：局机关各科室、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
六、规范行政调节工作，依法化解矛盾纠纷
28.依法办理行政复议和应诉工作。依法履行行政复议和应诉工作职责，持续跟踪行政复议法修改及行政复议体制改革落地情况。加大对违法和不当行政行为的纠错力度，开展不少于1次以案释法，有效预防和化解矛盾纠纷。规范行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效判决,积极主动履行职责或者纠正违法行为。〔牵头科室：局政策法规科 责任主体：州交通运输综合行政执法支队、局属各单位，各县（市）交通运输局〕
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