政府信息公开

甘自然资规发〔2022〕39号

 各县（市）自然资源部门、局机关相关科室：

为进一步加强和规范我州临时用地管理，强化耕地保护责任落实，促进节约集约用地，根据《四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知》（川自然资规〔2022〕3号）（见附件1）文件精神，现结合我州实际，提出进一步规范和明确临时用地管理有关事项要求，请遵照执行。

一、 明确临时用地范围和界定要求

临时用地是指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。临时用地的范围包括：

（一）建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地表土剥离堆放场、材料堆场、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地。

（二）矿产资源勘查、工程地质勘查、水文地质勘查等。

在勘查期间临时生活用房、临时工棚、勘查作业及其辅助工程、施工便道、运输便道等使用的土地，包括油气资源勘查中钻井井场、配套管线、电力设施、进场道路等钻井及配套设施使用的土地。

（三）符合法律、法规规定的其他需要临时使用的土地。

建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。铁路、公路等单独选址建设项目，应科学组织施工，节约集约使用临时用地。制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。

 

 

二、 严格临时用地审批和期限

涉及占用耕地或永久基本农田的临时用地，由州自然资源和规划局审批，不涉及的由县（市）自然资源部门审批。各县（市）要按照行政审批相关要求，明确审批流程时限，规范行政行为，提高审批效率，审批权不得下放或委托相关部门行使。需要临时使用林地的，按照相关法律法规进行审批。临时用地位于地质灾害易发区进行工程建设的，申请人应按照《地质灾害防治条例》有关规定提供地质灾害危险性评估报告，并落实防治措施。报州自然资源和规划局审批的临时用地，按《bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士自然资源和规划局临时用地审批办事指南》（见附件2）办理。

各县（市）在上报州级审批前，应按规定对全部申请资料进行审查并经县（市）级人民政府同意后出具初步审查意见，并通过政务服务窗口提交相应材料，同时对上报州级审批的临时用地使用的必要性、合理性、合法合规性审查负具体责任。

临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年；法律、行政法规另有规定的除外。临时用地使用期限，从批准之日起算。

三、 加强临时用地全过程监管

（一）严格临时用地监管。各县（市）自然资源部门是临时用地监管的责任主体，应按照相关规定对临时用地选址、审批、备案、使用、复垦全过程进行严格审核把关，严禁违规认定临时用地，严禁在法律规定的禁止区域审批临时用地，严禁擅自扩大临时用地审批范围和延长使用期限，严禁以临时用地名义规避建设用地审批手续特别是建设占用耕地和永久基本农田。县（市）级自然资源主管部门应负责组织对辖区内所有临时用地复垦方案的审查工作。

（二）严格土地用途管制。临时用地应尽量不占或少占耕地，原则上不占用永久基本农田，确需占用永久基本农田的，应组织编制临时用地占用永久基本农田踏勘报告，并及时履行永久基本农田补划相关手续。临时用地经批准后应当按照批准的用途使用，不得以出租、转让、抵押等方式转移临时用地使用权，不得在临时用地上修建永久性建（构）筑物。临时用地过程中应当严格遵守环境保护等相关规定，防止水土流失和诱发地质灾害，强化生态环境保护。

（三）严肃查处违法行为。临时用地使用人应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，因气候、灾害等不可抗力因素影响复垦的，经批准可以适当延长复垦期限。存在

批准的临时用地使用期限届满，拒不归还土地；临时用地未经批准、超过批准面积或者改变批准用途使用，未落实耕作层表土剥离等行为的，县（市）自然资源部门应按照相关法律法规进行查处，依法依规履行临时用地批复撤销程序。对拒不履行或不按规定履行土地复垦义务、恢复土地原状的申请人，县（市）自然资源部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，根据相应法律法规予以处罚，并对其新的建设用地申请不予受理。

（四）强化批后监督检查。按照“谁审批、谁备案、谁负责”的原则，自2022年1月1日起，县（市）自然资源部门应当在临时用地批准后20个工作日内，将临时用地审批信息等传至临时用地信息系统完成系统配号（包括由州局审批的占用耕地的临时用地），并向社会公开临时用地批准信息。同时将临时用地占地范围以及批准文号以单独图层的方式纳入年度国土变更调查数据库，并严格按照规定进行监测。州局将建立定期抽查和定期通报制度，对县（市）级临时用地审批、备案、使用、复垦情况进行监督检查，对不符合审批备案要求和未按要求完成复垦任务的，予以公开通报，暂停审批，责令限期改正，并依据法律法规的规定对违法违规问题严肃处理。

本文件自下发之日起执行，有效期五年。执行期国家和省有新规定的，从其规定。

 

附件：1.《四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知》（川自然资规〔2022〕3号）

2.bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士自然资源和规划局临时用地审批办事指南

 

 

 

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士自然资源和规划局

2022年4月11日

临时用地审批流程图

 

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 临时用地请示模板

 

﹡﹡用地部门

关于﹡﹡临时用地的申请（请示）

 

bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士自然资源和规划局：

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》等法律法规和《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）等政策规定，因﹡﹡施工的需要，现就我单位﹡﹡临时用地有关事宜申请（请示）如下：

一、﹡﹡项目，﹡﹡年﹡﹡月，﹡﹡（国家发改委或地方发改部门等）批复可行性研究报告[或核准、备案登记]（文号）。

二、﹡﹡临时用地位于bt365官方网站_假的网站365怎么看_365手机卫士﹡﹡县（市）﹡﹡乡（镇、街道）﹡﹡村（社区），共计﹡﹡个乡（镇、街道）﹡﹡个村（社区）。拟申请临时使用集体土地﹡﹡公顷, 其中：农用地﹡﹡公顷（其中：基本农田耕地﹡﹡公顷，非基本农田耕地﹡﹡公顷，园地﹡﹡公顷（其中：可调整园地﹡﹡公顷），林地﹡﹡公顷，草地﹡﹡公顷，其他农用地﹡﹡公顷），建设用地﹡﹡公顷，未利用地﹡﹡公顷；同时拟申请临时使用国有土地﹡﹡公顷，其中：农用地﹡﹡公顷（其中：非基本农田耕地﹡﹡公顷，园地﹡﹡公顷（其中：可调整园地﹡﹡公顷），林地﹡﹡公顷，草地﹡﹡公顷，其他农用地﹡﹡公顷），建设用地﹡﹡公顷，未利用地﹡﹡公顷；合计拟申请临时使用土地﹡﹡公顷。

[若涉及永久基本农田]该临时用地经专家论证确需占用永久基本农田﹡﹡公顷，且土地复垦方案符合有关规定。

[若涉及林地]该临时用地占用林地﹡﹡公顷，已于﹡﹡年﹡﹡月取得林业主管部门批准（文号）。

[若位于地质灾害易发区]﹡﹡临时用地位于地质灾害易发区，已按规定进行了地质灾害危险性评估。

三、该临时用地不在城市规划区范围内，不需取得城市规划行政主管部门同意。[在（部分在）城市规划区范围内：该临时用地在（部分在）城市规划区范围内，已取得城市规划行政主管部门同意（文号）。]

四、该临时用地土地复垦方案已通过﹡﹡（自然资源部门）组织的土地复垦方案评审。该临时用地土地复垦总投资﹡﹡万元，平均每亩土地复垦资金﹡﹡万元，涉及复垦面积﹡﹡公顷，复垦率为﹡﹡%。

五、我单位已签订临时使用土地合同，且按合同约定备齐本次临时用地应支付给被占地单位的补偿费用，并承诺依法按时支付到位，保证不发生拖欠。[若已支付费用：我单位已签订临时使用土地合同，已按合同约定依法支付本次临时用地应支付给被占地单位的补偿费用。]

我单位将按经批准的土地复垦方案及时组织复垦，确保被压占、挖损破坏土地恢复原土地使用状况，所占用的耕地自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件，对临时占用的永久基本农田保证复垦数量不减少、质量不降低，确保通过验收。我单位承诺确保补偿费用及时足额支付到位，维护社会稳定。

特此申请（请示），请予以批准。

 

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                    （联系人：﹡﹡；联系电话：﹡﹡）

 

县（市）级初审意见（参考格式）

 

                                                      ××县（市）自然资源部门
                                                    关于××临时用地初审意见的报告

州自然资源和规划局：
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）、《四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知》（川自然资规〔2022〕3号）等有关规定，我局受理了××临时用地申请，经初步审查并经政府同意，现将审查意见报告如下。
一、基本情况
（一）临时用地申请人。××单位，经审查，申请主体符合政策要求。
（二）用地基本情况。因××建设项目施工【或：××地质勘查】拟临时使用××乡（镇、街道）××村（社区）××组土地××公顷，土地利用现状情况为农用地××公顷（耕地××公顷，含永久基本农田××公顷），建设用地××公顷，未利用地××公顷，具体用于××，申请使用期限×年。
（三）土地权属。拟用地涉及××个乡（镇、街道）××个村（社区）××个组（社）的农民集体所有土地【使用国有土地需说明使用权人等基本情况】，共××宗地（其中：××宗地已登记发证；××宗地未登记发证，原因为××），用地范围界址清楚，地类和面积准确，土地权属明晰无争议。
二、审查情况
（一）合规性情况
1.申请要件。【说明是否按临时用地审批申请材料要求提供全部申请材料，申请材料是否符合相关政策规定】。
2.项目建设依据。【说明临时用地的用途是否符合临时用地使用政策。属建设项目施工使用的，需明确建设依据是否充分，建设依据文件需注明文件名称和文号；因地质勘查使用临时用地的，需说明是否提供探矿权许可证等证明材料】。
3.临时使用土地合同。【说明临时土地使用合同签订是否符合法律法规要求】。
4.生态保护红线。经核查，本次用地不涉及生态保护红线。【或：本次用地涉及生态保护红线，不涉及自然保护地，用途符合相关定，并已经××部门同意；或：本次用地涉及生态保护红线，不涉及自然保护地核心保护区，用途符合相关定，并已经××部门同意】。
5.土地复垦方案。【说明土地复垦方案是否按规定组织评审，土地复垦标准和措施是否合理；预存土地复垦费用的具体金额及预存比例，是否符合相关规定】。
6.其他前置要件资料审查。【根据相关法律法规和政策规定，需林草、交通运输、水利等行政主管部门出具意见的，审查是否提供同意使用的证明文件】。
（二）必要性审查
1.耕地和永久基本农田占用。【说明占用耕地和永久基本农田的必要性和合理性，占用永久基本农田的明确踏勘论证初步意见】。
2.地质灾害危险性评估。本次用地位于地质灾害易发区且需在临时用地上进行工程建设，申请人已按有关规定提交地质灾害危险性评估报告，临时用地批准后我局将督促申请人在建设过程中落实防治措施【或：本次用地不在地质灾害易发区内；或：本次用地在地质灾害易发区内但不需进行工程建设】。
（三）其他事项审查
1.违法用地。经核查，本次用地范围内无违法用地行为。【或：本次用地范围内涉及的违法用地已查处并落实到位，相关资料附后。】
2.信访及诉讼。本次用地范围内无信访事项和行政复议、行政诉讼事项【或：本次用地范围内涉及信访事项××件、行政复议××件、行政诉讼××件，相关问题已妥善处理，审批临时用地不存在法律风险、不会影响社会稳定】。
3.临时建设用地规划许可。【在城镇开发边界内使用临时用地，且属州级临时建设用地规划许可权限内的，提出初审意见】。
三、审查结论
综上所述，该临时用地符合土地管理法律法规及相关政策规定，经县（市）政府同意，现将我局的初步审查意见报上，请州局审查并出具临时用地批复。

××自然资源局
202×年××月××日
（联系人：××，联系电话：×× ）